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自廣東出臺(tái)樓市“國(guó)五條”調(diào)控地方細(xì)則后,，北京,、上海也均在3月底出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則,。樓市“高溫”地區(qū)調(diào)控細(xì)則的如約落地，對(duì)于下一步樓市的全局走向,，具有方向標(biāo)式的引領(lǐng)作用。
地方版細(xì)則,，既是對(duì)樓市調(diào)控的具體實(shí)施依據(jù),，也反映著地方對(duì)于中央樓市調(diào)控政策的執(zhí)行力�,；洝⒕�,、滬等地方版細(xì)則,，都突出強(qiáng)調(diào)了“國(guó)五條”的調(diào)控邏輯，體現(xiàn)了中央和地方的一致態(tài)度,。嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個(gè)人所得稅,、進(jìn)一步提高二套房貸首付款比例等要求，成為地方版細(xì)則中的高頻詞句,，就證明了這一點(diǎn),。
加強(qiáng)稅收對(duì)于樓市的調(diào)控作用，是本輪調(diào)控最顯眼的一點(diǎn),。如何凸現(xiàn)稅收的導(dǎo)向性,，又體現(xiàn)稅收應(yīng)有的公平性，是地方細(xì)則中必須考量的重點(diǎn),。保證稅收公平,，需要以較為完善的個(gè)人住房信息系統(tǒng)和較為公允的房屋價(jià)值評(píng)定為前提。京,、滬版細(xì)則中都明確規(guī)定,，能核實(shí)房屋原值的住房轉(zhuǎn)讓所得征收20%個(gè)稅，就體現(xiàn)了對(duì)于征稅導(dǎo)向性和公平性的雙重考量,。
此外,，地方版細(xì)則還兼顧到了因樓市調(diào)控而引發(fā)的社會(huì)反應(yīng)。過(guò)多集中于樓市的財(cái)富聚集效應(yīng),，決定了樓市調(diào)控政策的效應(yīng)不會(huì)只局限于行業(yè)內(nèi)部,，而往往會(huì)引起較大的社會(huì)反響。近期一些地方出現(xiàn)的搶過(guò)戶熱,、假離婚熱,，主要原因就是為了規(guī)避炒樓新增的稅收成本。京版細(xì)則明確規(guī)定禁止京籍單身人士購(gòu)買二套房,，要杜絕的就是因樓市調(diào)控引發(fā)的不良社會(huì)效應(yīng),。
地方版調(diào)控細(xì)則出臺(tái)后“療效”如何？不同的人會(huì)有不同的看法,，這其實(shí)很正常,。一方面,，樓市聚集了太多的利益訴求，決定了判斷標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,；另一方面,，樓市調(diào)控既不能完全靠行政命令完成，也不能完全靠市場(chǎng)自發(fā)秩序調(diào)整,。如何在政府和市場(chǎng)中尋找到最佳交集點(diǎn),，從而達(dá)到雙方意愿的平衡，需要長(zhǎng)期探索,。從這個(gè)角度說(shuō),，樓市調(diào)控的“療效”非一日之功能夠完全顯現(xiàn)。
但有一點(diǎn)可以肯定,，從中央到地方的一系列明確舉措,，表明抑制樓市非理性因素的政策環(huán)境將長(zhǎng)期存在。因此,，重要的問題在于,，在政策環(huán)境非常明確的情況下，為什么樓市時(shí)常反復(fù),，甚至出現(xiàn)“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象,？
根本原因不在于樓市調(diào)控的方向、節(jié)奏,，或某一調(diào)控環(huán)節(jié)的細(xì)則是“松”還是“嚴(yán)”,，而在于與樓市相關(guān)的基礎(chǔ)性制度中，存在著鼓勵(lì)樓市非理性因素生成的驅(qū)動(dòng)力,。比如,，過(guò)度依賴土地財(cái)政，致使土地的開發(fā)使用權(quán)過(guò)于集中,，在這種情況下,，土地的價(jià)格發(fā)現(xiàn)無(wú)法由市場(chǎng)完成，這最終體現(xiàn)到樓價(jià)的昂貴中,；又如,，樓市具有過(guò)強(qiáng)的貨幣反應(yīng)，社會(huì)資金投資渠道的狹窄,，又進(jìn)一步增加了樓市對(duì)資金的吸引力,，導(dǎo)致樓市價(jià)格往往受到流動(dòng)性的哄抬；再如,，地區(qū)發(fā)展的不平衡,，造成了人力和資金的不均衡流動(dòng)，也導(dǎo)致了一線城市和其他城市樓市的寒暑不一,，熱的更熱,，冷的更冷,。
事實(shí)早已表明，讓樓市真正健康起來(lái),，不能只靠技術(shù)性調(diào)控,。技術(shù)性調(diào)控的效果只能是階段性的，對(duì)市場(chǎng)泡沫的去除也難以鞏固,。只有那些與樓市有關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)得到優(yōu)化,，樓市“越調(diào)越漲”的現(xiàn)象才會(huì)消失，人們的預(yù)期才會(huì)合理,，調(diào)控的行政成本也將大大降低,。
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