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英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本日前公布年度預(yù)算聲明,，闡述未來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的走向和公共財(cái)政狀況,。但隨后公布的制造業(yè)及工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)意外遭遇“滑鐵盧”,，令市場(chǎng)對(duì)英國(guó)黯淡經(jīng)濟(jì)前景擔(dān)憂加重,。而經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不僅影響到了稅收,，也讓預(yù)算赤字差距拉大,。為此,，奧斯本不得不將達(dá)成減赤目標(biāo)的時(shí)間再推后一年,。而這樣一來(lái)，可能進(jìn)一步影響到英國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí),。筆者認(rèn)為,，現(xiàn)在應(yīng)該是英國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷進(jìn)行認(rèn)真反思的時(shí)候，而倚重再工業(yè)化或許能開啟英國(guó)經(jīng)濟(jì)重振之路,。
得益于奧運(yùn)會(huì)的舉辦,，去年三季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)微增0.9%，但在隨后的第四季度中再度陷入萎縮,。目前,，英國(guó)公共債務(wù)超過(guò)1萬(wàn)億英鎊(約合1.51萬(wàn)億美元)，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%,。加上近幾年來(lái),，經(jīng)濟(jì)不景氣加上通脹，已經(jīng)造成人均收入持續(xù)下跌,；人均收入的下跌,，反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)形成制約。
英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示,，英國(guó)的國(guó)民人均收入自2008年金融危機(jī)形成經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái),，至今已經(jīng)下跌13%。去年通脹率最高點(diǎn)達(dá)到5.2%,，蠶食了人們的收入購(gòu)買力,。資料顯示，上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī),，使得英國(guó)人均收入開始下跌,，但之后的四年中，已經(jīng)恢復(fù)近5%,。90年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后四年中,，人均收入則恢復(fù)了8%。但與上世紀(jì)70年代和90年代的前兩次經(jīng)濟(jì)衰退相比,，2008年至今這幾年中,，國(guó)民人均收入下降的速度更劇烈。
進(jìn)入2013年后,，英國(guó)數(shù)據(jù)仍不及預(yù)期,，疲軟的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)一步加劇。預(yù)計(jì)2013年英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然不少,。第一,，經(jīng)濟(jì)不振將使英國(guó)政府抹平赤字的努力更加艱辛，英國(guó)的預(yù)算預(yù)計(jì)至少要到2016-2017財(cái)年才能實(shí)現(xiàn)平衡,。第二,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲,，支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展或?qū)⑦M(jìn)一步萎縮。第三,，市場(chǎng)需求不振將拖累英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。第四，日趨疲軟的企業(yè)投資和不充分的就業(yè)市場(chǎng)又將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大軟肋,。第五，英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的雙重下降,，加之政府債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)走高,、多個(gè)國(guó)家宣稱脫離英聯(lián)邦、英國(guó)民眾要求脫離歐盟的呼聲越來(lái)越高等,，這些都將阻礙著英國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),。
持續(xù)疲軟的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及黯淡的經(jīng)濟(jì)前景，刺激英國(guó)政府下決心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重振,。筆者認(rèn)為,，既然此前英國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的辦法效果欠佳，那么2013年就需要多策并舉,。
首先,，重新走上再工業(yè)化的道路。從工業(yè)化到去工業(yè)化,，是英國(guó)過(guò)去三百年間走過(guò)的路程,。作為世界上第一個(gè)發(fā)生“工業(yè)革命”的國(guó)家，英國(guó)曾牢牢占據(jù)“世界工廠”的地位,。隨著第三產(chǎn)業(yè)的崛起,，以及中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力和土地的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸完成了去工業(yè)化的過(guò)程,。如今,，制造業(yè)在英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中僅占10%的比例。不過(guò),，近年來(lái),，金融危機(jī)的爆發(fā)使英國(guó)政府和民間都意識(shí)到過(guò)度依賴金融衍生品等虛擬經(jīng)濟(jì)的危害，只有回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，或是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正出路,，于是，再工業(yè)化被提上日程,。因此,，近幾年來(lái)，不斷傳出英國(guó)制造商將海外生產(chǎn)業(yè)務(wù)回遷英國(guó)的消息,，包括紙品生產(chǎn)商Filofax公司,、服裝生產(chǎn)商Topshop和River
Island等均加入這個(gè)行列,。日前，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,，英國(guó)一家名為Sym
ingtons的意面醬和桶裝面生產(chǎn)商,，正在籌劃將生產(chǎn)基地從中國(guó)廣州搬回英國(guó)。筆者認(rèn)為,，這一趨勢(shì)或是英國(guó)再工業(yè)化的開端,。不過(guò)，現(xiàn)在英國(guó)再工業(yè)化,，應(yīng)更多的涉足高價(jià)值設(shè)計(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域,，而且應(yīng)更加注重市場(chǎng)細(xì)分。
其次,，積極發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè),。去年12月英國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的一份研究報(bào)告分析稱，目前英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)約可提供11萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,，到2020年該數(shù)字將達(dá)到40萬(wàn),。Innovas咨詢公司也稱，可再生能源產(chǎn)業(yè)每年向英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)約125億英鎊,。由此可見,，可再生能源產(chǎn)業(yè)不僅能為英國(guó)提供清潔能源，減少英國(guó)對(duì)化石能源進(jìn)口的依賴,，保障能源安全,。更重要的是，它將提供數(shù)十億英鎊的投資,，創(chuàng)造成百上千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),，從而成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部門。
再次,，必須加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,。從財(cái)政政策看，啟動(dòng)發(fā)行永久國(guó)債計(jì)劃比較可行,。因?yàn)榇伺e既能緩解債務(wù)重壓,，又能給予英國(guó)經(jīng)濟(jì)更多休養(yǎng)生息的時(shí)間，并令英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向穩(wěn)定,。這里需要注意的是,，政府借來(lái)長(zhǎng)期債所籌集的資金，應(yīng)著力用在支持英國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持英國(guó)走在工業(yè)化道路,。就貨幣政策而言，進(jìn)一步采取QE政策,，而通過(guò)QE政策向市場(chǎng)釋放的流動(dòng)性還要通過(guò)政策引流,，使其流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。總之,，只有財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,，方能取得提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)效果。
另外,，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心,。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的環(huán)境條件下，積極加強(qiáng)中英經(jīng)濟(jì)金融合作對(duì)英國(guó)而言尤為重要,。中英兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),，英國(guó)在高端制造業(yè)、金融,、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域具有突出優(yōu)勢(shì),，而中國(guó)是制造業(yè)大國(guó),，在制造業(yè)規(guī)模、勞動(dòng)力供應(yīng)和市場(chǎng)潛力等方面有優(yōu)勢(shì),，這將為中英經(jīng)濟(jì)金融合作提供更加廣闊的空間,。
更重要的是，積極培育倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心,，為中英經(jīng)濟(jì)金融合作搭建了良好的貨幣金融交易平臺(tái),。去年4月18日，倫敦金融城離岸人民幣業(yè)務(wù)中心計(jì)劃正式啟動(dòng),，其目標(biāo)是把倫敦打造成為人民幣業(yè)務(wù)的“西方中心”,，從而擴(kuò)大人民幣在國(guó)際貿(mào)易和投資中的使用。今年2月26日,，英國(guó)央行稱,，將與中國(guó)人民銀行盡快簽署三年期人民幣與英鎊互換協(xié)議，這項(xiàng)協(xié)議反映了英國(guó)決策者欲將倫敦發(fā)展成為主要人民幣離岸中心的愿望,，旨在更好地促進(jìn)中英經(jīng)濟(jì)金融合作,，促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并能鞏固倫敦作為國(guó)際金融城的地位。
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