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廣東省人民政府官方網(wǎng)站25日掛出了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（以下簡稱“粵五條”）,。有媒體在報(bào)道時(shí)分析說，這個(gè)版本的地方細(xì)則與“國五條”對(duì)二手房出售計(jì)征20%所得稅的規(guī)定相比,，存在不少“漏洞”,，同時(shí)在其他問題上的限定也相對(duì)模糊。
輿論期待的地方版“國五條”,，公眾終于看到了廣東版本,。但從輿論反應(yīng)來看，悲觀者多,，樂觀者少,。只有少數(shù)幾個(gè)觀察人士認(rèn)為廣東版新五條措詞嚴(yán)厲,，有不少亮點(diǎn),。更多觀察人士則指出，“粵五條”缺乏新意,，實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多,，關(guān)鍵問題表述模糊；不僅不會(huì)對(duì)市場造成沖擊,，而且會(huì)讓房價(jià)下行希望落空,。從網(wǎng)上的反應(yīng)看，網(wǎng)友們的吐槽又“粗”又“戲”,。
客觀地說,，“粵五條”還是有一些亮點(diǎn)的。比方說,，明確要求該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、監(jiān)察廳要加強(qiáng)對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)以及保障性安居工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。監(jiān)察部門的介入意味著，不嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策將被問責(zé),。再比如,，“粵五條”中規(guī)定“廣深珠佛要嚴(yán)格執(zhí)行限購，原政策與‘國五條’要求不符的應(yīng)立即作出調(diào)整”,，意味著限購范圍將比以前擴(kuò)大,。
除了釋放一些積極信號(hào)，“粵五條”同時(shí)也釋放出一些不好的信號(hào),。比如,，應(yīng)該明確規(guī)定的內(nèi)容沒有明確規(guī)定，房貸如何量化,，個(gè)稅如何征收,，房產(chǎn)稅何時(shí)試點(diǎn)等關(guān)鍵性內(nèi)容，在“粵五條”中都沒有出現(xiàn),�,？赡茉谝恍┤丝磥恚盎浳鍡l”沒有明確的內(nèi)容,，會(huì)在各地級(jí)市及以上城市的地方細(xì)則中進(jìn)行明確,，但筆者認(rèn)為，“粵五條”不該如此模糊,，這給市場傳遞的信號(hào)是,，省級(jí)政府調(diào)控房價(jià)的決心不大，而且不排除也會(huì)影響到廣東各城市的調(diào)控決心,。
顯然,，國家層面出臺(tái)的樓市政策，稱之為“宏觀調(diào)控”是比較準(zhǔn)確的,，而包括省級(jí)政府在內(nèi)的地方政府出臺(tái)的樓市政策,，準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“微觀調(diào)控”，越精細(xì)越好,。如果國家政策“宏觀”,，地方政策也“宏觀”，樓市調(diào)控必然是空對(duì)空,，漏洞百出,，難以達(dá)到理想效果。
警示什么呢,？一是每一級(jí)政府出臺(tái)的調(diào)控政策或細(xì)則,，都應(yīng)該把該明確的內(nèi)容必須明確，不能推給下一級(jí)政府。這是因?yàn)�,，省推給市,，市推給縣，一級(jí)一級(jí)向下推的實(shí)質(zhì)就是推卸責(zé)任,。二是省級(jí)政府出臺(tái)的政策不明確,，只能由各個(gè)具體城市自己來明確，那么,，其結(jié)果就是各個(gè)城市自己調(diào)控自己——“自己割自己肉”自然不忍心下手,；三是一級(jí)一級(jí)向下推，有可能導(dǎo)致政策力度不斷減弱,。
筆者有一個(gè)建議是,，每個(gè)地方的樓市調(diào)控政策都由上級(jí)政府部門來制定，例如,，由國家部門制定各省市區(qū)的房價(jià)控制目標(biāo),，省級(jí)政府部門制定各個(gè)地級(jí)市的調(diào)控任務(wù),，以此類推,。這樣操作的好處顯而易見,，不僅避免了各地“自己調(diào)控自己”，有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo),；而且,，上級(jí)政府制定的調(diào)控任務(wù)更為公正客觀，這是因?yàn)�,，上�?jí)政府視野更為寬闊,，制定調(diào)控政策時(shí)也沒有直接利益沖突。
從可行性上來說,，上級(jí)政府部門為下級(jí)政府制定調(diào)控目標(biāo)與任務(wù),，也有可操作性。因?yàn)楦鞯氐木用袷杖胨�,、房價(jià)水平,、土地出讓情況等，這些信息基本上都是公開的,，或者說,，上級(jí)決策部門應(yīng)該完全掌握,。那么,，上級(jí)決策部門根據(jù)已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)為下級(jí)政府制定操作細(xì)則，是完全切實(shí)可行的,。
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