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發(fā)行機制改革繞不過的兩道坎
2013-03-22   作者:張書懷(資深財經(jīng)評論人)  來源:上海證券報
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  近一段時間,,“新三板”掛牌公司可直接到交易所轉(zhuǎn)板上市即“介紹上市”的消息,,大受市場的關(guān)注,。不論這種上市方式是誰向誰介紹,,又介紹哪些內(nèi)容,,“介紹上市”都不是件容易的事,,有許多問題值得探究,。
  比如,,“介紹上市”還要不要保薦制,?總體上看,通過保薦機構(gòu)和保薦代表人對擬上市公司的遴選和深入細(xì)致的調(diào)查,,被保薦上市的公司質(zhì)量總體上是好的,。而且也保薦制培養(yǎng)了一批機構(gòu)和保薦代表人對公司價值的判斷力和識別力�,!靶氯濉睂嵭械氖侵鬓k券商制度,,主辦券商如推薦公司掛牌應(yīng)具有證券承銷與保薦業(yè)務(wù)資格,而且也要求做盡職調(diào)查,。按這種規(guī)定,,在“新三板”掛牌的公司也是有保薦這一層內(nèi)容的。但“新三板”的掛牌條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和主板,、創(chuàng)業(yè)板的上市條件相比,,不但沒有財務(wù)指標(biāo)的要求、公司存在的時間比主板,、創(chuàng)業(yè)板的要求短一年,,而且在公司主體資格,、獨立性、公司治理,、財務(wù)運作等方面都比主板,、創(chuàng)業(yè)板要求大為寬松和降低。在掛牌后的督導(dǎo)方面,,也遠(yuǎn)沒有主板,、創(chuàng)業(yè)板要求的那樣嚴(yán)格、具體,、細(xì)致,。所以,就算“新三板”掛牌公司也有保薦制,,這種保薦也是粗線條的,、低層次的。因此,,面對“新三板”掛牌標(biāo)準(zhǔn)和主板,、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)的巨大“標(biāo)準(zhǔn)差”,掛牌公司要轉(zhuǎn)板上市,,保薦機構(gòu)非另起爐灶不可,。
  再比如,“介紹上市”還要不要發(fā)審委核準(zhǔn),。這一點“介紹上市”說得明白,,不需要,因為在“新三板”掛牌是經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)過的,。但這是怎樣的一種批準(zhǔn)呢,?按“新三板”業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定,在“新三板”掛牌的公司,,要取得“全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司”“同意”,,又得到證監(jiān)會的“核準(zhǔn)”。顯然這種“同意”和“核準(zhǔn)”不是通常意義上的發(fā)審委審核,。而發(fā)審委是由具備行使發(fā)審權(quán)力所必備的各種專門知識的精英人才組成的,,發(fā)審過程有相當(dāng)嚴(yán)格的程序并具有相當(dāng)高的透明度。其他部門很難說具有發(fā)審委這樣的知識和能力,。那么,,如不通過發(fā)審委把住上市公司的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,就只有在交易所設(shè)類似發(fā)審委這樣的機構(gòu)來把關(guān),,但現(xiàn)在滬深兩交易所并無這樣的機構(gòu),。
  筆者認(rèn)為,我國新股發(fā)行機制無論怎樣改革,,都有繞不過的兩道坎,。第一道坎是上市公司的財務(wù)指標(biāo),。這是衡量一家公司的核心指標(biāo)。主板,、創(chuàng)業(yè)板屬于場內(nèi)市場,,場內(nèi)市場是制度最嚴(yán)、規(guī)格最高的市場,,是資本市場的頂層市場,。場內(nèi)市場上市公司是一國最優(yōu)秀的公司,換句話說,,場內(nèi)市場是精品店,。美國這個當(dāng)今世界經(jīng)濟規(guī)模最大的國家,擁有的各類公司何止幾十萬,,但在美國主板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司只有5000多家,。我國主板、創(chuàng)業(yè)板上市的公司現(xiàn)有2500多家,,即便也達到5000家的規(guī)模,,與我國現(xiàn)有公司總數(shù)幾百萬家相比也僅是九牛一毛。既然如此,,對上市公司設(shè)財務(wù)指標(biāo)就非常必要,。目前我國主板和創(chuàng)業(yè)板要求的財務(wù)指標(biāo)并不高,所以,,筆者認(rèn)為不但不能降還應(yīng)提高,。市場上有人呼吁降低財務(wù)指標(biāo)特別是創(chuàng)業(yè)板的財務(wù)指標(biāo),說是為了有利于有前景無盈利的公司上市,。我國創(chuàng)業(yè)板是在吸收了各國創(chuàng)業(yè)板的經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上設(shè)立的,,上市的是已度過了草創(chuàng)期、有一定基礎(chǔ)并且盈利的企業(yè),,符合目前創(chuàng)業(yè)板上市財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)相當(dāng)多,這從排隊等待上市的800多家企業(yè)中有大量要上創(chuàng)業(yè)板的公司就可以看出來,,所以沒有必要讓草創(chuàng)期的企業(yè)來上市,。這類公司需要資金,可以找風(fēng)投公司,,也可去“新三板”掛牌融資,。
  第二道坎是一個“審”字。現(xiàn)在市場上有人認(rèn)為發(fā)行市場化就是少審和不審,,注冊制就是向相關(guān)部門交個備案材料,。這個理解是有誤的。美國的發(fā)行和上市是分開的,。發(fā)行審核權(quán)在證交委,,對公司信息披露和風(fēng)險揭示的要求十分苛刻,。這種審核的宗旨是,公司的質(zhì)地可以有好有壞,,但信息披露必須真實,。也就是說,從你所披露的信息,,就能讓人知道你是一個什么樣的公司,,至于別人買不買你的股份,那是另一回事,。我國的發(fā)審委也正向這個方向轉(zhuǎn)變,,淡化公司盈利能力判斷,以信息披露為中心,。美國的上市審批權(quán)在交易所,,交易所按照各自的上市標(biāo)準(zhǔn)(這個標(biāo)準(zhǔn)是美國證交委批準(zhǔn)的)審核批準(zhǔn)。所以,,美國從發(fā)行到上市是兩審,,并不是不審,也不是馬馬虎虎地審,,更不是交個材料就行了,。我國公司從首發(fā)到上市,是一站式審核,,與美國的兩審相比,,各有千秋。
  由此可見,,“介紹上市”不能也不可能打破我國發(fā)行上市對財務(wù)指標(biāo)的要求,,不能也不可能擺脫嚴(yán)格的審批制度,甚至也不可能擺脫或弱化保薦制度,。從“新三板”的無盈利要求到主板,、創(chuàng)業(yè)板的有盈利要求,從“新三板”的掛牌到主板,、創(chuàng)業(yè)板的上市,,“新三板”公司必須有脫胎換骨的轉(zhuǎn)變,有質(zhì)的提升,。如果“介紹上市”是一種簡單的,、輕松的、降低上市標(biāo)準(zhǔn)的上市,,那一定是行不通的,。
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