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因我國(guó)土地制度的特殊性,，“土地財(cái)政”問(wèn)題為我國(guó)獨(dú)創(chuàng),，絕無(wú)僅有,，實(shí)為中國(guó)特色,。這一名詞的大義可以解讀為地方政府對(duì)當(dāng)?shù)爻鲎屚恋厥褂脵?quán)所產(chǎn)生的收入（基本等同于土地出讓金）過(guò)于依賴，表現(xiàn)為財(cái)政收入,。即使國(guó)外不存在所謂“土地財(cái)政”問(wèn)題，國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)并無(wú)一致,，各界爭(zhēng)辯不休,。
多數(shù)地方政府并不認(rèn)同“土地財(cái)政”一說(shuō),，但購(gòu)房者的追責(zé)和房產(chǎn)商的抱怨，無(wú)不挑明地方政府從房?jī)r(jià)收入中拿走太多的土地收入,。
相對(duì)而言,，學(xué)界似乎更為客觀，有為其喊冤的,，也不乏學(xué)者極力夸大“土地財(cái)政”規(guī)模和嚴(yán)重性,。無(wú)奈，“土地財(cái)政”流浪于我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活之間已是不爭(zhēng)事實(shí),，非情愿所能左右,。給其“扶正”還是“破除”，這確實(shí)是個(gè)問(wèn)題,。
正名,，一句話，就是代表不存在“土地財(cái)政”,。北京市副市長(zhǎng)陳剛在一次接受采訪時(shí)就指出,，北京的賣地錢都投入到了基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)等，并非用于發(fā)工資,，不存在“土地財(cái)政”,。北京還首次公布了本是當(dāng)年土地出讓金收入的使用方向，從資金的使用途徑來(lái)看,，確實(shí)是為“土地財(cái)政”得以正名,。
當(dāng)然，以此邏輯為其正名,，是需要前提的,，就是對(duì)“土地財(cái)政”問(wèn)題本身的適當(dāng)界定。此界定至今眾說(shuō)紛紜,，因此,，暫且同意政府土地使用得當(dāng)，就不屬“土地財(cái)政”問(wèn)題,�,；诖耍本┦袨椤巴恋刎�(cái)政”正名是成功的,，但是,，我國(guó)大多數(shù)地方政府尚未進(jìn)行到這一步的改革。因此,，在沒(méi)有足夠財(cái)政透明度的前提下,，為“土地財(cái)政”正名著實(shí)是不容易的。
除名,，顧名思義,，就是我國(guó)地方政府目前面臨的財(cái)政困境以及各地房?jī)r(jià)高漲并非“土地財(cái)政”之罪,。但是，自上世紀(jì)90年代推行分稅制改革以來(lái),，我國(guó)部分地方政府財(cái)政狀況江河日下,，收不抵支。這些地方政府不甘于現(xiàn)狀,，無(wú)不向土地伸出大力神臂,，極力從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中獲得收入，漸漸地,，地方政府對(duì)土地產(chǎn)生依賴性,，大事小事缺錢多數(shù)會(huì)做土地的文章。
長(zhǎng)期以來(lái),，房?jī)r(jià)高漲等各種市場(chǎng)力量向政府施壓,，但不管出于同情心還是因?yàn)檎叩撵`活性，到目前尚未出臺(tái)直接壓減地方政府土地出讓收入的政策,，致使我國(guó)各地土地出讓金收入一度高速增長(zhǎng),。2012年是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如前數(shù)字表明,，我國(guó)各級(jí)政府這部分收入較大幅度下降了,。
不破不立，則是第三種方案,。維持現(xiàn)狀,，保持現(xiàn)有土地出讓金收入的絕對(duì)規(guī)模，淡化各地財(cái)政嚴(yán)重依賴土地收入的觀念,，弱化“土地財(cái)政”概念,，初步統(tǒng)一學(xué)界、政界,、商界和全社會(huì)思想意識(shí),，朝著有利于健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境方向發(fā)展也是水到渠成的事情。
一般來(lái)講,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和政策的變革,，都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較漫長(zhǎng)而關(guān)鍵的過(guò)渡階段，“正名”或“除名”顯得比較極端,，一時(shí)也難以獲得政,、學(xué)、商和社會(huì)民間的統(tǒng)一認(rèn)同,。我國(guó)已是比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,，各市場(chǎng)主體的利益必須得以協(xié)調(diào)平衡。基于此,，有關(guān)土地財(cái)政問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和最終走向來(lái)看,，不大可能正名，也不大可能一下子大赦“土地財(cái)政”這頂帽子,，最可行的方案就是不破不立，不正也不除,。即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，保持現(xiàn)有土地收入規(guī)模，建立健全財(cái)政管理機(jī)制,，穩(wěn)固現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)改革成果,，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健較快增長(zhǎng),，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展,。
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