“國五條”細(xì)則出臺后，有兩個現(xiàn)象引人關(guān)注：一是被媒體放大的所謂離婚潮,，目的在于規(guī)避二手房交易差額20%的個人所得稅,；二是不僅一線城市二手房成交激增，二,、三線城市二手房交易量都在快速攀升,。
從供需上分析，出現(xiàn)了兩種不同的市場心態(tài)：一種是受二套房首付款比例和利率提高預(yù)期的影響,，一些購房者開始恐慌性入市,、尋求合適的購買對象；另一種是受二手房交易按差額征收20%個人所得稅影響,，二手房或者多套房擁有者開始恐慌性拋售,、快速過戶�,？傮w來說,，二手房供給大幅度增加,，促使近期二手房買賣雙方態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。由于供給增大,，二手房價格開始平穩(wěn),。
這說明無論房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲利者如何忽悠甚至反對
“國五條”細(xì)則，事實(shí)已經(jīng)證明這是對癥下藥和非常有效的調(diào)控政策,。細(xì)則中的限購升級,、二套房貸從嚴(yán)、二手房交易案差額征收20%個人所得稅的目的都是為了遏制以投資投機(jī)為目標(biāo)的購房行為,。如果房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍,，那么，從住房的交易環(huán)節(jié),、保有環(huán)節(jié),，采取信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)手段較大幅度增加其成本,，以遏制投資投機(jī)性需求,，這個調(diào)控思路是完全正確的。
需要清醒的是,，目前二手房成交量井噴,，主要是在20%所得稅征收政策剛剛公布和具體實(shí)施以前這個空檔階段預(yù)期導(dǎo)致的結(jié)果,。買賣雙方都想趕在具體執(zhí)行落地之前完成買賣行為,，以規(guī)避20%的稅收。同時,，一個現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象是,，城市里工作幾十年的職工，加上房改房,、單位集資房和商品房等,，大多都有兩三套住房。這些住房大多都不是為了投機(jī),，甚至不是投資所為,。征收20%個人所得稅政策出臺后，也引起了這部分人的恐慌,，許多人也都開始或者準(zhǔn)備出售,。從而造成目前這個階段性、短暫性的二手房集中出售的井噴潮,。
一旦按差額征收20%個稅政策落地,，市場反映究竟會怎樣呢？二手房銷售大幅度減少,？20%個稅轉(zhuǎn)嫁給買房人承擔(dān),？進(jìn)而推高二手房價格,？使得需求一股腦涌到新房銷售市場，推高新建住房價格,？我們不但要分析觀察,，更要有應(yīng)對之策，特別是保護(hù)購房人和剛性需求,。
一個消息引起筆者注意,。住建部副部長齊驥接受媒體訪談時說，40個重點(diǎn)城市的住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng),；將交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給購房者的行為嚴(yán)重違規(guī),，將嚴(yán)懲不貸，國家將會出臺保護(hù)購房者利益的措施,。齊驥的分析是有道理的,，首先所得者賦稅，就像工資的所得稅,，誰拿到了經(jīng)營性收入誰去支付這個所得稅,。將所得稅轉(zhuǎn)嫁給別人，是涉嫌偷稅漏稅的違法違規(guī)行為,，是應(yīng)該負(fù)法律責(zé)任的,，這與住房交易稅是有本質(zhì)區(qū)別的。但是,，如果發(fā)生了這種轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,，也是暗地里進(jìn)行的，查處起來非常困難,，“嚴(yán)懲不貸”將可能落空,，保護(hù)購房人利益也可能成為一句空話。
筆者以為,，齊驥的話語最少也釋放出兩個信號：一是二手房交易按差額征收20%的個人所得稅肯定要落地,，所謂的保護(hù)購房人利益只是嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)嫁”者而已，而不是不征收20%個稅,。這個必須明確,。二是可能會出臺保護(hù)剛性需求的一些措施，比如：自住,、唯一,、五年以上住房出售免征20%個人所得稅等。
筆者建議應(yīng)該在兩點(diǎn)上再放寬一些：一是小戶型住房更換成大戶型住房的改善型需求應(yīng)該免征20%個人所得稅,；二是由于工作調(diào)動,，由一個城市轉(zhuǎn)到另一個城市，賣掉原工作地住房,，在新工作地購房,，應(yīng)該免征,。這就要求二手房按差額征收20%個人所得稅政策在操作層面，必須精細(xì)化實(shí)施,。