“國五條”細則出臺后,，有兩個現(xiàn)象引人關(guān)注：一是被媒體放大的所謂離婚潮,，目的在于規(guī)避二手房交易差額20%的個人所得稅,；二是不僅一線城市二手房成交激增,，二,、三線城市二手房交易量都在快速攀升,。
從供需上分析,，出現(xiàn)了兩種不同的市場心態(tài)：一種是受二套房首付款比例和利率提高預(yù)期的影響,，一些購房者開始恐慌性入市,、尋求合適的購買對象,；另一種是受二手房交易按差額征收20%個人所得稅影響,，二手房或者多套房擁有者開始恐慌性拋售、快速過戶,�,？傮w來說，二手房供給大幅度增加,，促使近期二手房買賣雙方態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變,。由于供給增大，二手房價格開始平穩(wěn),。
這說明無論房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獲利者如何忽悠甚至反對
“國五條”細則,，事實已經(jīng)證明這是對癥下藥和非常有效的調(diào)控政策。細則中的限購升級,、二套房貸從嚴,、二手房交易案差額征收20%個人所得稅的目的都是為了遏制以投資投機為目標的購房行為。如果房產(chǎn)稅試點擴圍,，那么,，從住房的交易環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié),，采取信貸,、稅收等經(jīng)濟手段較大幅度增加其成本，以遏制投資投機性需求,，這個調(diào)控思路是完全正確的,。
需要清醒的是，目前二手房成交量井噴,，主要是在20%所得稅征收政策剛剛公布和具體實施以前這個空檔階段預(yù)期導(dǎo)致的結(jié)果,。買賣雙方都想趕在具體執(zhí)行落地之前完成買賣行為，以規(guī)避20%的稅收,。同時,，一個現(xiàn)實現(xiàn)象是，城市里工作幾十年的職工,，加上房改房,、單位集資房和商品房等，大多都有兩三套住房,。這些住房大多都不是為了投機,，甚至不是投資所為。征收20%個人所得稅政策出臺后,，也引起了這部分人的恐慌,，許多人也都開始或者準備出售。從而造成目前這個階段性,、短暫性的二手房集中出售的井噴潮,。
一旦按差額征收20%個稅政策落地,，市場反映究竟會怎樣呢？二手房銷售大幅度減少,？20%個稅轉(zhuǎn)嫁給買房人承擔(dān),？進而推高二手房價格,？使得需求一股腦涌到新房銷售市場,，推高新建住房價格？我們不但要分析觀察,，更要有應(yīng)對之策,，特別是保護購房人和剛性需求。
一個消息引起筆者注意,。住建部副部長齊驥接受媒體訪談時說,，40個重點城市的住房信息基本上已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)；將交易所得稅轉(zhuǎn)嫁給購房者的行為嚴重違規(guī),，將嚴懲不貸,，國家將會出臺保護購房者利益的措施。齊驥的分析是有道理的,，首先所得者賦稅,，就像工資的所得稅，誰拿到了經(jīng)營性收入誰去支付這個所得稅,。將所得稅轉(zhuǎn)嫁給別人,，是涉嫌偷稅漏稅的違法違規(guī)行為，是應(yīng)該負法律責(zé)任的,，這與住房交易稅是有本質(zhì)區(qū)別的,。但是，如果發(fā)生了這種轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象,，也是暗地里進行的,，查處起來非常困難，“嚴懲不貸”將可能落空,，保護購房人利益也可能成為一句空話,。
筆者以為，齊驥的話語最少也釋放出兩個信號：一是二手房交易按差額征收20%的個人所得稅肯定要落地,，所謂的保護購房人利益只是嚴懲“轉(zhuǎn)嫁”者而已,，而不是不征收20%個稅。這個必須明確,。二是可能會出臺保護剛性需求的一些措施,，比如：自住、唯一,、五年以上住房出售免征20%個人所得稅等,。
筆者建議應(yīng)該在兩點上再放寬一些：一是小戶型住房更換成大戶型住房的改善型需求應(yīng)該免征20%個人所得稅,；二是由于工作調(diào)動，由一個城市轉(zhuǎn)到另一個城市,，賣掉原工作地住房,，在新工作地購房，應(yīng)該免征,。這就要求二手房按差額征收20%個人所得稅政策在操作層面,，必須精細化實施。