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根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，即將在中共十八屆二中全會(huì)上提交中央討論的新“大部制”改革方案,，包括民政部擴(kuò)大社會(huì)管理等方面的權(quán)責(zé),；國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室與衛(wèi)生部下的食藥監(jiān)督管理局等部門(mén)整合，成立專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)秩序監(jiān)管部門(mén),；國(guó)家海洋局?jǐn)U權(quán),，強(qiáng)化海洋綜合管理權(quán)限；鐵道部與交通運(yùn)輸部有望整合,；而此前廣為流傳的“大能源”,、“大文化”、“大金融”等部門(mén)的改革,，暫未列入改革重點(diǎn),。
如果上述報(bào)道準(zhǔn)確，那么,，相較于上一輪“大部制”改革跨部門(mén)整合,，本輪改革重在局部的調(diào)整。
在過(guò)去的十年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在獲得不斷進(jìn)步的同時(shí),，政府各職能部門(mén)也相繼出現(xiàn)了權(quán)力擴(kuò)張現(xiàn)象，從而使得一些干預(yù)和管制不斷發(fā)生,。并且,，隨著市場(chǎng)發(fā)育的更深更廣，很多領(lǐng)域出現(xiàn)部門(mén)間職責(zé)交叉現(xiàn)象,，有利益的則部門(mén)之間出現(xiàn)相互博弈,，沒(méi)利益的則相互扯皮。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域，一則是民生領(lǐng)域,、食品安全,、環(huán)境污染等市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管；一則是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)相對(duì)比較明顯,。未來(lái),，應(yīng)該避免一些對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，厘清政府與市場(chǎng)的邊界,。
相關(guān)報(bào)道中的本輪大部制改革方案,，重點(diǎn)在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與改善民生，國(guó)家海洋局?jǐn)U權(quán)等與市場(chǎng)與民生關(guān)系不大,。市場(chǎng)監(jiān)管缺乏效率不只是九龍治水的問(wèn)題,，或者說(shuō)根本不是監(jiān)管的責(zé)任，而是對(duì)地方以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為政績(jī)考核所致,，如果地方嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù),、食品安全等監(jiān)管，可能打擊本地經(jīng)濟(jì)與稅收,，這是地方的一把手所不允許的,，有的時(shí)候，地方的相關(guān)職能部門(mén)就可能會(huì)出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的不作為現(xiàn)象,。據(jù)稱(chēng),，此次大部分改革將食品安全監(jiān)管權(quán)力下放，出于保護(hù)本地稅收和就業(yè)的考慮,，我們對(duì)其結(jié)果拭目以待,。
事實(shí)上，目前中國(guó)最緊迫的工作是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，釋放更多的制度紅利,，促進(jìn)市場(chǎng)自發(fā)的增長(zhǎng)，以減少各種政府投資,。這需要對(duì)發(fā)改委以及金融,、能源等部門(mén)進(jìn)行改革，并盡可能的進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，全面清理干預(yù)市場(chǎng)的政府權(quán)力,、改革國(guó)有企業(yè)、理順要素價(jià)格和市場(chǎng)等,。未來(lái)的大部制改革無(wú)疑需要涉及這些部門(mén)和內(nèi)容,。或許是為了保持經(jīng)濟(jì)和政策的穩(wěn)定性,，目前的大部制改革采取了循序漸進(jìn)保穩(wěn)定的思維,，但是,，如果想要祛除一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，就必須涉及以上提及的內(nèi)容,。
根據(jù)現(xiàn)有的報(bào)道來(lái)看,，改革方案主要由各部門(mén)或其附屬機(jī)構(gòu)制定，這或許會(huì)不可避免的帶有部門(mén)利益以及避重就輕的趨勢(shì),。正是基于此,，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，重新成立類(lèi)似于國(guó)家體改委的實(shí)體性改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，牽頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,。不過(guò)，也有人反對(duì)這一提議,，認(rèn)為新機(jī)構(gòu)不過(guò)也是疊床架屋,。無(wú)論是否應(yīng)該成立“體改委”，最終的改革方案都需要決策層從全局視野進(jìn)行把握,，以保證改革方案是一種整體性的與系統(tǒng)性的,。
目前的大部制改革無(wú)疑有利于各項(xiàng)政策的穩(wěn)定性，但未來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)制度更需要的是深度改革,。考慮到國(guó)有企業(yè)改革仍然困難重重,，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理可能仍然保持過(guò)去十年的架構(gòu),。但是,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力越來(lái)越大，應(yīng)該及時(shí)對(duì)現(xiàn)有體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的改革,，以此來(lái)令制度紅利有效釋放,。改革越早越果斷，效果也越好,。
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