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根據(jù)相關(guān)媒體報道,，即將在中共十八屆二中全會上提交中央討論的新“大部制”改革方案,，包括民政部擴(kuò)大社會管理等方面的權(quán)責(zé)；國務(wù)院食品安全委員會辦公室與衛(wèi)生部下的食藥監(jiān)督管理局等部門整合,，成立專門的市場秩序監(jiān)管部門,；國家海洋局?jǐn)U權(quán),，強(qiáng)化海洋綜合管理權(quán)限；鐵道部與交通運(yùn)輸部有望整合,；而此前廣為流傳的“大能源”,、“大文化”,、“大金融”等部門的改革，暫未列入改革重點(diǎn),。
如果上述報道準(zhǔn)確,，那么，相較于上一輪“大部制”改革跨部門整合,，本輪改革重在局部的調(diào)整,。
在過去的十年，中國經(jīng)濟(jì)在獲得不斷進(jìn)步的同時,，政府各職能部門也相繼出現(xiàn)了權(quán)力擴(kuò)張現(xiàn)象,，從而使得一些干預(yù)和管制不斷發(fā)生。并且,，隨著市場發(fā)育的更深更廣,，很多領(lǐng)域出現(xiàn)部門間職責(zé)交叉現(xiàn)象，有利益的則部門之間出現(xiàn)相互博弈,，沒利益的則相互扯皮。這主要表現(xiàn)在兩個領(lǐng)域,，一則是民生領(lǐng)域,、食品安全、環(huán)境污染等市場缺乏有效的監(jiān)管,；一則是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)相對比較明顯,。未來，應(yīng)該避免一些對市場的不當(dāng)干預(yù),，厘清政府與市場的邊界,。
相關(guān)報道中的本輪大部制改革方案，重點(diǎn)在強(qiáng)化市場監(jiān)管與改善民生,，國家海洋局?jǐn)U權(quán)等與市場與民生關(guān)系不大,。市場監(jiān)管缺乏效率不只是九龍治水的問題，或者說根本不是監(jiān)管的責(zé)任,，而是對地方以經(jīng)濟(jì)增長為政績考核所致,，如果地方嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、食品安全等監(jiān)管,，可能打擊本地經(jīng)濟(jì)與稅收,，這是地方的一把手所不允許的，有的時候,，地方的相關(guān)職能部門就可能會出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的不作為現(xiàn)象,。據(jù)稱，此次大部分改革將食品安全監(jiān)管權(quán)力下放,，出于保護(hù)本地稅收和就業(yè)的考慮,，我們對其結(jié)果拭目以待,。
事實上，目前中國最緊迫的工作是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，釋放更多的制度紅利,，促進(jìn)市場自發(fā)的增長，以減少各種政府投資,。這需要對發(fā)改委以及金融,、能源等部門進(jìn)行改革，并盡可能的進(jìn)行頂層設(shè)計,，全面清理干預(yù)市場的政府權(quán)力,、改革國有企業(yè)、理順要素價格和市場等,。未來的大部制改革無疑需要涉及這些部門和內(nèi)容,。或許是為了保持經(jīng)濟(jì)和政策的穩(wěn)定性,，目前的大部制改革采取了循序漸進(jìn)保穩(wěn)定的思維,，但是，如果想要祛除一些結(jié)構(gòu)性問題,，就必須涉及以上提及的內(nèi)容,。
根據(jù)現(xiàn)有的報道來看，改革方案主要由各部門或其附屬機(jī)構(gòu)制定,，這或許會不可避免的帶有部門利益以及避重就輕的趨勢,。正是基于此，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，重新成立類似于國家體改委的實體性改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，牽頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。不過,，也有人反對這一提議,，認(rèn)為新機(jī)構(gòu)不過也是疊床架屋。無論是否應(yīng)該成立“體改委”,，最終的改革方案都需要決策層從全局視野進(jìn)行把握,，以保證改革方案是一種整體性的與系統(tǒng)性的。
目前的大部制改革無疑有利于各項政策的穩(wěn)定性,，但未來,，中國經(jīng)濟(jì)與相關(guān)制度更需要的是深度改革�,？紤]到國有企業(yè)改革仍然困難重重,，在未來很長一段時間，政府對經(jīng)濟(jì)的管理可能仍然保持過去十年的架構(gòu),。但是,，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力越來越大,，應(yīng)該及時對現(xiàn)有體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的改革，以此來令制度紅利有效釋放,。改革越早越果斷,，效果也越好。
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