2013年中央一號文件提出，要鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè),。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)人日前表示,，工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入,，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。(2月15日新華網(wǎng))
一號文件給城市工商資本涉足“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè),，提供了絕佳機(jī)會。從目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來分析,，傳統(tǒng)的大投資拉動和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的潛力正在縮小,，迫切需要培育新的經(jīng)濟(jì)拉動力和增長點(diǎn)，而“三農(nóng)”正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新的拉動力和增長點(diǎn),。
從“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)中挖掘投資潛力,、消費(fèi)潛力和出口潛力，是中國目前的必然選擇,。按照戶籍所在地人口計(jì)算,，目前我國城鎮(zhèn)化率僅為35%左右，還有8億多人口需要轉(zhuǎn)移,，這其中就蘊(yùn)藏著巨大的投資和消費(fèi)潛力,。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村信息化,、農(nóng)村工業(yè)化,、綠色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營等,，蘊(yùn)藏的投資機(jī)會也非常巨大,。
有遠(yuǎn)見的工商業(yè)資本，應(yīng)該抓住這個機(jī)會,。比如,，可以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)�,；B(yǎng)殖和“四荒”資源開發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)；再比如,，可以在綠色農(nóng)業(yè),、環(huán)保農(nóng)業(yè)上做文章，這不僅能讓工商業(yè)資本獲取較大回報(bào),，讓農(nóng)民得益,，還能讓消費(fèi)者可以享受到健康環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品。
“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”過程中，需要的投資資金資本非常大,，而“三農(nóng)”本身的收益比價(jià)較低,，故而長期難以吸引資本資金的眼光。因此,，城市工商業(yè)資本下鄉(xiāng),，對促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，對解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的資本匱乏問題,，是一個好途徑,。
城市工商業(yè)資本“下鄉(xiāng)”，很可能取得一舉兩得,、一策雙贏的效果,。不過,把城市工商業(yè)資本“下鄉(xiāng)”的好事做好,要格外注意兩個方面的問題。
首先,，長期以來,，“三農(nóng)”發(fā)展之所以資本資金匱乏,主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)利潤回報(bào)率過低,，不足以吸引資本的眼球,。這不僅與金融資本不愿意進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)有關(guān)，也與存量農(nóng)村金融資本競相流出農(nóng)村農(nóng)業(yè)有關(guān),。從宏觀政策層面看,，必須下決心調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價(jià)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,，繼續(xù)縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”,，從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村對資本吸引力、競爭力較弱的局面,。
從眼前政策來說,，必須出臺鼓勵和引導(dǎo)城市工商業(yè)資本“下鄉(xiāng)”的政策措施，比如,，在稅收上給“下鄉(xiāng)”的城市工商業(yè)資本以優(yōu)惠,。同時，還要在行政服務(wù),、快捷審批方面給工商業(yè)資本“下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,。
其次，城市工商業(yè)資本“下鄉(xiāng)”,，不能只追求利潤,。如果資本“下鄉(xiāng)”像進(jìn)入能源、資源,、金融,、來料加工、品牌代理等領(lǐng)域那樣,，如狼似虎,、沒有底線地攫取超額回報(bào)，那么,，這種資本“下鄉(xiāng)”將對“三農(nóng)”造成較大損害,。本來農(nóng)業(yè)就是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就是弱勢群體,，“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)很脆弱回報(bào)低,，這種弱勢地位，確實(shí)經(jīng)不起強(qiáng)勢資本的沖擊和攪局,。
因此,，一方面，城市工商業(yè)資本在初始“下鄉(xiāng)”時,，不能追求過高利潤空間,，應(yīng)該采取薄利廣銷的方式，先把量做上去再獲取較高回報(bào),；另一方面,，政策層面也應(yīng)該對資本“下鄉(xiāng)”回報(bào)予以適度調(diào)控,。