|
當(dāng)前，收入分配制度的改革是萬眾矚目的熱點(diǎn)問題,，我國改革開放以來，一方面社會財富迅速增長,，GDP的總量和人均量都在增加,；另一方面收入差距越來越大，基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大,。收入分配差距的不斷加大必然會對經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生負(fù)面的影響,。
這個問題已經(jīng)引起了全社會的高度關(guān)注，黨的十八大報告提出,，到2020年,，要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并提出要提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。
一般認(rèn)為,導(dǎo)致我國收入差距擴(kuò)大的主要原因有歷史性或體制性導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異,、行業(yè)差異等方面,。目前改革的方向是“十二五”規(guī)劃中提到“提低、擴(kuò)中,、調(diào)高”,。改革的方法主要關(guān)注于工資制度改革、稅收制度改革等方面,，而對于金融方面的改革提及的比較少。而實(shí)際上金融對于收入分配差距加大的形成和在收入分配制度改革的作用是不容忽視的,。
我國金融體制改革滯后擴(kuò)大了收入分配差距,。我國是發(fā)展中國家，存在著金融抑制和金融管制,，我國的金融體系是以銀行為主導(dǎo)的金融體系,。雖然改革開放以來，金融體系向著市場化的方向邁出了很大的步伐,，但是由于行業(yè)的特殊性仍然存在著較嚴(yán)格的管制,，應(yīng)該說是落后于整體的經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐。
在目前我國金融改革滯后的情況下,，會造成市場的“機(jī)會不平等”,。主要表現(xiàn)為：一是國有企業(yè)和大型企業(yè)獲得體系內(nèi)信貸支持的可能性較大，而民營企業(yè)和小微企業(yè)獲得體系內(nèi)信貸資金支持的可用性較小,。這種情況導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展的不平衡,，獲得信貸資金的企業(yè)有較大的發(fā)展機(jī)會，而民營企業(yè)和小微企業(yè)的就業(yè)人員占社會總就業(yè)人口的比重較國有企業(yè)和大型企業(yè)多得多,。二是富人獲得的金融支持多,，而低收入人群獲得的金融支持少。這將導(dǎo)致收人分配的進(jìn)一步惡化,。由于富人的資產(chǎn)多,、可以抵押擔(dān)保的東西多,，銀行更愿意為其服務(wù)，而窮人則相反,，這使得窮人財富增長更慢,甚至陷入貧困陷阱,。三是“食利”階層更加“食利”，“食力”階層更加“食力”,。金融總量的擴(kuò)張和金融資產(chǎn)的集中使食利階層靠資本獲得資本收人的總量增大,，可以靠“食利”生活，同時低收入者難以獲得資金以解除其貧困狀況,，只能靠“食力”生存,。
我國的金融抑制實(shí)際上形成了一種“窮幫富”的機(jī)制，即民營補(bǔ)貼國營,、窮人補(bǔ)貼富人的“倒掛”機(jī)制,。由于金融抑制的存在，存款利率被嚴(yán)重壓低,，作為存款者的窮人獲得的財產(chǎn)收入非常低,，這種低廉的資本價格被用于補(bǔ)貼國有商業(yè)銀行和獲得貸款的企業(yè)，導(dǎo)致了國民收入分配結(jié)構(gòu)向國企和銀行傾斜,，加速了居民財富分配向富人集中的趨勢,。同時，由金融抑制導(dǎo)致的低廉的資本價格將誘導(dǎo)企業(yè)選擇資本密集型技術(shù),，以資本替代勞動,，這將直接降低居民收入在國民收入分配中所占的份額。
鑒于此,，本文認(rèn)為金融對收入分配制度改革有重要的影響,，相關(guān)的政策建議如下：一是要擴(kuò)大直接融資市場，減弱對銀行等間接融資市場的依賴;二是要加快利率市場化的改革,，促進(jìn)資金價格的公平,；三是適當(dāng)利用政策性金融手段加大對低收入人群的金融扶持力度。如：提供創(chuàng)業(yè)貸款,、扶貧貸款,、農(nóng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等,，解決城鄉(xiāng)收人分配差距過大以及貧困化等問題,；四是加強(qiáng)金融監(jiān)管，保持金融的穩(wěn)定,，特別是人民幣幣值的穩(wěn)定,；五是大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。提高對中小企業(yè)的金融扶持力度,。
|