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要確保居民收入到2020年翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟增速外，要進行收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。說白了,，就是政府與企業(yè)要讓利。這并不是要政府與企業(yè)減收,，而是說他們的收入增速要降下來，不宜超過GDP的增速。這是因為從分配的角度看,，GDP生產(chǎn)出來后由政府、企業(yè)與居民三家分,。要使居民收入與經(jīng)濟增長同步,，政府與企業(yè)的收入增長也不能高于經(jīng)濟增長,，否則對居民收入就有擠出效應。
要政府與企業(yè)向居民讓利,，實屬不易,。首先是財政收入不要增長過快。財政稅務部門的工作績效應該加上一條：不要收過頭稅,。稅收少了是沒有完成任務,，稅收多了績效評估時也要扣分。在具體執(zhí)行上,，可以考慮提高個人所得稅起征點,、加大對小微企業(yè)減稅力度、加快營改增等,。
除此之外,，政府在民生問題上的補貼也可以少給企業(yè)，多給居民,。例如對水電氣,、公交、種子,、化肥等的補貼,，現(xiàn)在更多的是補到企業(yè)頭上，并沒有算進居民的收入,。政府花了不少錢,，老百姓感覺不強烈，還造成了價格扭曲,。況且,，一刀切式地補貼企業(yè)，實際上是富人受益更多,，因為他們消費得更多,。而補貼居民，可以貧困與低收入人群多補,，中等收入人群少補,，富人不補。
要政府減緩增收速度,，前提是要減緩支出的增速,。要加快梳理政府的支出結(jié)構(gòu)，把不該花的錢堅決節(jié)省下來,。最近中央轉(zhuǎn)變作風的八項規(guī)定,，反對舌尖上的浪費等，就是很好的措施,。推而廣之,，政府的投資中也存在著大量的浪費,。各地政府大樓越蓋越豪華，廣場,、綠地越來越大,，很多投資項目完全可以緩建。最直接,、最有效的方式就是增加透明度,。如能將政府預算公開的范圍進一步擴大，由群眾來監(jiān)督,，相信政府的支出是可以大幅度減少的,。
同樣，企業(yè)也要向居民讓利,。企業(yè)收益嚴重苦樂不均,。暴利企業(yè)在提高居民收入上應該承擔更大的責任,。首先應該讓利的是銀行業(yè),。銀行業(yè)的利潤率甚至高過煙草與石油業(yè)。如果把存款利率提升1％,，每年居民收入就能增加4000億元,。另一個可行方法是加大國有企業(yè)向國家財政分紅的比例。如果能把國企向財政分紅的比例從目前的5％—10％提高到25％到30％,，那么每年財政就能增收3400億元—4500億元,。國家財政再把這部分錢用來給城鄉(xiāng)低保人群或退休人員增加保障收入或提高退休金就很合理。
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