中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇,、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第225期日前召開(kāi),，論壇成員,、全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉發(fā)表主題為“中國(guó)必須通過(guò)的減速關(guān)”的主題演講,。蔡昉表示,，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速緣于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率下降,，這主要是由人口紅利的消失帶來(lái)的。具體考慮中國(guó)國(guó)情,，要提高潛在增長(zhǎng)率有兩個(gè)辦法，一是繼續(xù)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，二是通過(guò)進(jìn)一步深化改革提高資源配置效率,。
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目前經(jīng)濟(jì)增速不低于潛在增長(zhǎng)率 |
如果持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度沒(méi)有低于潛在增長(zhǎng)率，就不會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè),，就沒(méi)有就業(yè)的沖擊,。
蔡昉說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要減速,，看上去不樂(lè)觀,，但其實(shí)和中共十八大的部署還是一致的。十八大提出,，2020年要在2010年的基礎(chǔ)上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番,。再翻一番的意思是什么，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了9.2%,，2012年會(huì)在7.5%甚至更高,，那么再往后其實(shí)不要7%的年均增長(zhǎng)速度就可以翻番。所以這個(gè)目標(biāo)是很宏偉的,，但是并不要求很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，留出了余地來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過(guò)去30年,，中國(guó)保持了接近10%的增長(zhǎng)速度,，“十一五”期間更是高達(dá)11.3%，但是未來(lái)可能到10%以下，甚至可能在8%以下,，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速,，它是個(gè)關(guān)。
2012年上半年一直到現(xiàn)在,，大家聽(tīng)到的都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下來(lái)了,。過(guò)去國(guó)際上有所謂“中國(guó)崩潰論”，預(yù)計(jì)中國(guó)要崩潰但是一直沒(méi)有崩潰,。國(guó)內(nèi)也有很多人經(jīng)常會(huì)擔(dān)心,，反復(fù)地說(shuō)要速度跌。這回“狼”終于來(lái)了,，1-9月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)7.7%,，從2006年到現(xiàn)在，即使在經(jīng)歷金融危機(jī)的2008年,、2009年,，增長(zhǎng)速度也沒(méi)有這么低，這讓那些喊“狼”來(lái)的人們歡欣鼓舞,。
但是接下來(lái)要看,，這個(gè)“狼”看上去并不可怕。中國(guó)一直怕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌到8%以下,，溫總理說(shuō)多次遭遇國(guó)際金融危機(jī)也要保八,。為什么？因?yàn)镚DP增長(zhǎng)8%以下就不能滿足就業(yè)的需要,，沒(méi)有足夠的工作崗位就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題,。1-9月份增速是7.7%，但到9月份新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn),。超過(guò)1000萬(wàn)意味著到9月份為止,，已經(jīng)完成了全年計(jì)劃，還超過(guò)了14%,。到9月份的時(shí)候,，有很多省、市,、自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均的增長(zhǎng)幅度接近20%。提工資意味著勞動(dòng)力還是不足的,，企業(yè)招工難,。也就是說(shuō)從勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況看，沒(méi)有像以前認(rèn)為的承受不起8%以下,。
為什么我們多年怕“狼”來(lái)了,，“狼”來(lái)了以后卻沒(méi)有顯示出它的兇惡本性,？并不是說(shuō)以前我們錯(cuò)了，而是說(shuō)今天的格局跟過(guò)去不一樣了,�,；镜脑蚓褪牵绻掷m(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度沒(méi)有低于潛在增長(zhǎng)率,，就不會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè),，就沒(méi)有就業(yè)的壓力。所謂潛在增長(zhǎng)率,，就是根據(jù)一國(guó)現(xiàn)在所擁有的生態(tài)要素,、勞動(dòng)力、資本,，由現(xiàn)有生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的正常增長(zhǎng)速度,。潛在增長(zhǎng)率有一個(gè)前提，就是假設(shè)充分就業(yè),。因此如果實(shí)際增長(zhǎng)速度不低于潛在增長(zhǎng)率的話,，就肯定是充分就業(yè)，甚至可能是招工難,。
有測(cè)算顯示,，到目前為止“十二五”期間平均的潛在增長(zhǎng)率是7.2%，具體到今年是7.5%,。2012年初開(kāi)兩會(huì)的時(shí)候,，溫總理宣布2012年預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7.5%，實(shí)際上到目前為止看是7.7%,，也就是說(shuō)高于潛在增長(zhǎng)率。那么很顯然,，就不會(huì)造成勞動(dòng)力市場(chǎng)上的大幅度的沖擊,。
再看更長(zhǎng)期的因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到底是不是越快越好,。蔡昉說(shuō),，并不是越發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度越快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快是一種趕超現(xiàn)象,，越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體越不可能實(shí)現(xiàn)超常的高速度增長(zhǎng),。
人口紅利滲透所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，如果人口發(fā)生了變化,，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,，人口紅利沒(méi)有了，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)就會(huì)發(fā)生變化,。
蔡昉介紹說(shuō),，比較落后的經(jīng)濟(jì)體可以在趕超的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)更快的速度,，有很多解釋，比如說(shuō)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體之前可能有戰(zhàn)亂,，政治腐敗,，當(dāng)這些問(wèn)題解決了，技術(shù)差距成為了后發(fā)優(yōu)勢(shì),。更重要的一條則是,，有沒(méi)有人口紅利。
學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,，一定要學(xué)羅伯特·索羅寫(xiě)的論文,，他是所謂的新古典增長(zhǎng)理論的創(chuàng)始人。索羅假設(shè)勞動(dòng)力是短缺的,，在這一情況下如果不斷投入其它要素,，比如說(shuō)資本，就會(huì)遇到報(bào)酬遞減的現(xiàn)象,，因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就不會(huì)太快,，甚至不能靠單純的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就完全來(lái)自于生產(chǎn)力的進(jìn)步,，更具體的說(shuō)是全要素生產(chǎn)率的提高,。這時(shí)候一個(gè)經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率的提高如果超乎于其它國(guó)家，那么它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就更快,。
在這個(gè)假設(shè)之下,，克魯格曼在上世紀(jì)90年代的時(shí)候就批評(píng)東亞模式，特別是亞洲四小龍,，認(rèn)為這些經(jīng)濟(jì)體只有生產(chǎn)要素的投入,，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，因此他預(yù)期它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的,，最終都會(huì)停止下來(lái),。然而雖然經(jīng)歷了東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是這些國(guó)家的長(zhǎng)期增長(zhǎng)并沒(méi)有受到傷害,，最后亞洲四小龍都成為了高收入的國(guó)家和地區(qū),，其它的亞洲國(guó)家也還在繼續(xù)增長(zhǎng)。原因是什么呢,？
蔡昉提出,，新古典增長(zhǎng)理論中存在一個(gè)根本缺陷，就是說(shuō)它沒(méi)有注意到發(fā)展中國(guó)家,，特別是當(dāng)代東亞的發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,。這些經(jīng)濟(jì)體有人口紅利，有二元經(jīng)濟(jì),，有無(wú)限供給的勞動(dòng)力,。這些勞動(dòng)力源源不斷地提供出來(lái),，因此就可以不斷地投入資本，得到靠投入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。因此有沒(méi)有人口紅利,，就決定了這些經(jīng)濟(jì)體有沒(méi)有趕超的機(jī)會(huì)。
中國(guó)過(guò)去也是有人口紅利的,。所謂人口紅利,，簡(jiǎn)單地看就是勞動(dòng)年齡人口是增長(zhǎng)的。
迄今為止,，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口還是在不斷地增長(zhǎng),，被撫養(yǎng)的少年勞動(dòng)人口是減少的，老年人口雖然增長(zhǎng),，但它的絕對(duì)數(shù)量并不高,，相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口，增長(zhǎng)的也慢一些,，因此總的人口撫養(yǎng)比是下降的,。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)就獲得了人口紅利,。
蔡昉說(shuō),，我們做了一些分解，過(guò)去30多年平均接近于10%的增長(zhǎng)速度都是由什么構(gòu)成的,，71%的貢獻(xiàn)來(lái)自于資本投入,，固定資產(chǎn)的形成；8%來(lái)自于勞動(dòng)力投入,，就是人口紅利,；4%來(lái)自于人力資本，人力資本是指勞動(dòng)力的受教育程度,，和人口紅利直接相關(guān),。此外，人口撫養(yǎng)比下降,，也就是狹義的人口紅利貢獻(xiàn)了7%。剩下的殘差,，也就是解釋不了的東西叫做全要素生產(chǎn)率,。資本投入也充滿了人口紅利的促進(jìn)作用。一方面,，撫養(yǎng)比低人口負(fù)擔(dān)就輕,，生產(chǎn)出來(lái)的剩余就可以儲(chǔ)蓄起來(lái)實(shí)現(xiàn)資本積累；另一方面,，勞動(dòng)力不短缺,，至少在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,，就不會(huì)遇到不斷地投入資本導(dǎo)致報(bào)酬遞減的現(xiàn)象。至于全要素生產(chǎn)率,，主要的來(lái)源有兩個(gè),，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，還有一個(gè)是資源的重新配置,。
蔡昉說(shuō),，過(guò)去30多年，中國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上就是來(lái)自于人口紅利,。這并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只靠人口紅利,，靠的還是改革開(kāi)放“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)不搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),，中國(guó)有人口紅利也沒(méi)有用,。
但是，人口紅利滲透所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉,，如果人口發(fā)生了變化,，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人口紅利沒(méi)有了,，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)就會(huì)發(fā)生變化,。
勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率2010年以后開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了負(fù)貢獻(xiàn),。投資的增長(zhǎng)率過(guò)去非常高,，今后也一定會(huì)下降，因?yàn)閯趧?dòng)力如果不繼續(xù)增長(zhǎng),，那么資本增加投入的報(bào)酬會(huì)遞減,。而且將來(lái)的儲(chǔ)蓄率也不會(huì)像以前那么高。
現(xiàn)在這一變化就已經(jīng)出現(xiàn),，我們發(fā)現(xiàn)人口紅利已經(jīng)消失了,。蔡昉說(shuō)。
據(jù)他介紹,，我國(guó)最近一次人口普查是在2010年,，從這次人口普查的數(shù)據(jù)可以清楚看到，勞動(dòng)年齡人口,，也就是15到59歲的年齡段的人口,，從2010年以后開(kāi)始絕對(duì)地下降，中國(guó)的勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),。
如果把15到59歲的人口數(shù)量做分母,，把15歲以前的人口和60歲以后的人口做分子的話，得到的人口撫養(yǎng)比相應(yīng)的就從2010年開(kāi)始不再下降,，反而提高了,。這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)折,，意味著中國(guó)從2010年開(kāi)始人口紅利已經(jīng)消失。盡管人口紅利消失以后,，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)有一些潛力,，但總的趨勢(shì)是發(fā)生了一個(gè)根本性的變化。
由于人口因素是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力開(kāi)始下降,。首先勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率2010年以后開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了負(fù)貢獻(xiàn),。其次,，投資的增長(zhǎng)率過(guò)去非常高，今后也一定會(huì)下降,。因?yàn)閯趧?dòng)力如果不繼續(xù)增長(zhǎng),，那么資本增加投入的報(bào)酬會(huì)遞減，而且將來(lái)的儲(chǔ)蓄率也不會(huì)如同之前那么高,。
在此,，蔡昉對(duì)一些爭(zhēng)議話題進(jìn)行了解釋。他說(shuō),，大家會(huì)問(wèn),，一般人們都是把15歲到64歲的人口作為勞動(dòng)年齡人口，你為什么突然又轉(zhuǎn)換了概念變成了15到59歲的人口呢,？道理有兩條,，第一個(gè)，中國(guó)的退休制度就是滿60歲退休,，女55歲退休,，甚至有一些工種55歲以前就退休了。第二個(gè),，是和中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口的人力資本,，也就是受教育程度有關(guān)。美國(guó)每一個(gè)年齡段人口受教育的程度都比我們高,，而且在各個(gè)年齡段,，他們受教育程度是一樣的。但在中國(guó),，是年齡越大的人受教育程度越低,。我想要24歲的人找不到，要34歲,、44歲的也沒(méi)有,，但54歲,、64歲這些人又受教育水平太低,，可能沒(méi)法掌握我們所要求的技能,。因此從這兩個(gè)理由看，60歲以后中國(guó)普通的勞動(dòng)者,，很難再成為勞動(dòng)力供給,。
至于為什么要假設(shè)投資增長(zhǎng)不能維持過(guò)去那么快的速度，蔡昉表示,，最近看到很多評(píng)論,，有人說(shuō)還可以加大投資力度進(jìn)行城市化，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，但是在這里一定要注意到，中國(guó)已經(jīng)超越了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,，投資的規(guī)模效應(yīng)遞減規(guī)律將開(kāi)始發(fā)生作用,。我借鑒了不同學(xué)者的測(cè)算，我們自己也做了測(cè)算,，中國(guó)資本的邊際回報(bào)率一直在下降,，在過(guò)去的幾年里，下降得格外快,。如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼,，你愿意在報(bào)酬大幅度下降的情況下繼續(xù)投資嗎？或者說(shuō),，你愿意,，但你能夠保證得到盈利嗎？其實(shí)不可能,。因此,，沒(méi)有人干預(yù)的情況下，投資增長(zhǎng)速度一定會(huì)放慢的,。
解釋過(guò)這兩方面問(wèn)題之后,，蔡昉認(rèn)為就可以來(lái)估算中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率了。按照他的估算,，1995年中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率是10.3%,，1995年到2009年，潛在增長(zhǎng)率是9.8%,。這兩個(gè)預(yù)測(cè)都已經(jīng)和事實(shí)相印證了,，和最終的真實(shí)增長(zhǎng)率也都差不多。在“十二五”期間,，2011到2015年的潛在增長(zhǎng)率降到只有7.2%,。到“十三五”期間，2016年到2020年GDP的年平均潛在增長(zhǎng)率將只有6.1%。
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通過(guò)改革來(lái)提高潛在增長(zhǎng)率 |
全要素生產(chǎn)率的提高來(lái)自于兩條途徑,，一條是技術(shù)進(jìn)步,，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有很多捷徑可走，因?yàn)樵诩夹g(shù)上中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家是有差距的,，這個(gè)差距可以帶來(lái)后發(fā)優(yōu)勢(shì),。還有一條途徑，就是提高資源的配置效率,。
如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)面臨著的潛在增長(zhǎng)率下降,，蔡昉認(rèn)為目前的潛在增長(zhǎng)率更平和，更可持續(xù),。他說(shuō),，事實(shí)上從2012年開(kāi)始，如果每年能夠做到7.2%-7.3%的增速,，到2020年就不是GDP總量比2010年翻番了,，而是人均GDP也可以翻番，因?yàn)榻窈笫曛袊?guó)每年的人口增長(zhǎng)率不會(huì)超過(guò)千分之三,。
他強(qiáng)調(diào)說(shuō),，2012年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度顯得很慢，只有7.7%,。在這個(gè)過(guò)程中,，人們會(huì)聽(tīng)到企業(yè)、投資者,、投行,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的呼聲，聽(tīng)到外國(guó)人希望你能夠刺激經(jīng)濟(jì)的勸告聲,。但是假如說(shuō)潛在增長(zhǎng)率確實(shí)在7.2%左右,，可以保證充分就業(yè)，那么中國(guó)就不用額外創(chuàng)造需求,。
過(guò)去十年,，中國(guó)年平均消費(fèi)需求對(duì)GDP的拉動(dòng)作用是4.5個(gè)百分點(diǎn)，投資需求拉動(dòng)是5.4個(gè)百分點(diǎn),，出口的需求是0.56個(gè)百分點(diǎn),。中國(guó)一直想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)到消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)上去,，不要過(guò)度依賴出口,。如果中國(guó)今后不要出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，假設(shè)為零,；投資的拉動(dòng)能夠緩下來(lái)了,，比如說(shuō)把它減到一半,，還剩2.7個(gè)百分點(diǎn)；那么這2.7個(gè)百分點(diǎn)加上消費(fèi)需求拉動(dòng)的4.5個(gè)百分點(diǎn),，正好是7.2個(gè)百分點(diǎn),。因此可以說(shuō)當(dāng)前消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用和中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率是一致的。也就是說(shuō),，中國(guó)不需要人為地去加大投資，去增加需求,。超越潛在增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)速度,，也不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
日本是一個(gè)最好的例子,。在二戰(zhàn)后,，日本人口撫養(yǎng)比下降，是有充足的人口紅利可以獲得,，于是日本實(shí)現(xiàn)了20多年9.2%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。然后日本人口撫養(yǎng)比降到最低點(diǎn)，相應(yīng)的它的潛在增長(zhǎng)率就大幅度地跌下來(lái)了,，但是日本的民間不甘心,，政府也不甘心，于是就開(kāi)始刺激經(jīng)濟(jì),，用了各種各樣刺激方案,，和中國(guó)現(xiàn)在采取的手段也很像，如區(qū)域發(fā)展政策,、產(chǎn)業(yè)政策,、宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激規(guī)劃等等。最為人熟知的就是它刺激房地產(chǎn)業(yè),，結(jié)果造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫,，到了上世紀(jì)90年代初，泡沫破裂,，以后陷入到了長(zhǎng)達(dá)20年的零增長(zhǎng),。
但是，潛在增長(zhǎng)率也是可以改變的,。潛在增長(zhǎng)率可以分解成勞動(dòng)力供給量,、資本供給量和生產(chǎn)力能夠多快地提高。如果改變了這些東西,，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體就還能發(fā)展得更好一些,。但是，事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單,。
其它的辦法可以做一些模擬得出,。之前都是假設(shè)中國(guó)的勞動(dòng)力供給是在下降的,。這里說(shuō)的勞動(dòng)人口是指15-59歲能夠達(dá)到紅利的人口，但是這些人不一定會(huì)工作,，他可能想上學(xué),，大學(xué)生就肯定超過(guò)15歲了，這降低了勞動(dòng)力參與率,。還有一些家庭婦女或者家庭婦男,，他們退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就降低了總體的勞動(dòng)參與度,。還有各種各樣的原因,，可以成為勞動(dòng)年齡人口不想就業(yè)。那么盡管中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口是在下降,，但是如果能夠提高勞動(dòng)參與率也可以抵消這個(gè)下降的趨勢(shì),。
中國(guó)現(xiàn)在的參與率大概是60%-70%，假設(shè)從今天開(kāi)始到2020年這期間,，中國(guó)的勞動(dòng)參與度每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),，那通過(guò)測(cè)算可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率就可以提高差不多0.9個(gè)百分點(diǎn)。所以當(dāng)前有關(guān)部門(mén)在琢磨延長(zhǎng)退休年齡,。這很正常,，如果把本來(lái)應(yīng)該60歲退休的人改成65歲退休，當(dāng)然會(huì)增加勞動(dòng)參與率,。
再比如說(shuō)降低失業(yè)率,。目前中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率其實(shí)已經(jīng)很低了，只有4.1%,，所以也沒(méi)有特別大的余地,。真正的余地在什么，在于戶籍制度改革,，推進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)力供給的穩(wěn)定化,、充分化。目前大家知道,，官方用常住人口定義的城市化率是51%,，用非農(nóng)業(yè)戶口人口比例定義的，所謂中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化率則只有35%,。這16個(gè)百分點(diǎn)的差距意味著1.6億農(nóng)民工被統(tǒng)計(jì)為城市人口,，但沒(méi)有得到城市戶口，因此他們就沒(méi)有充分的社會(huì)保障,，他們就不想在城市退休,，因此也就不可能干到60歲。其實(shí)一般他們40歲上下就退休了,，回到家里照顧老人和孩子,。所以戶籍制度改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的提升立竿見(jiàn)影,。
還有一個(gè)，假設(shè)未來(lái)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率每年提高一個(gè)百分點(diǎn),，那么經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)速度也會(huì)明顯上升,，據(jù)測(cè)算會(huì)增加接近一個(gè)百分點(diǎn)。全要素生產(chǎn)率的提高來(lái)自于兩條途徑,，一條是技術(shù)進(jìn)步,，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有很多捷徑可走，因?yàn)樵诩夹g(shù)上中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家是有差距的,，這個(gè)差距可以帶來(lái)后發(fā)優(yōu)勢(shì),。還有一條途徑，就是提高資源的配置效率,。一項(xiàng)研究表明，中國(guó)企業(yè)之間的生產(chǎn)力差距非常大,，如果能夠達(dá)到更好的配置,，比如說(shuō)企業(yè)的生產(chǎn)力差距達(dá)到美國(guó)的水平，全要素生產(chǎn)率可以提高30%-50%,。這就需要改革,，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)創(chuàng)造性破壞的制度環(huán)境，把所有不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境均等化,�,？傊母锸强梢詭�(lái)全要素生產(chǎn)率的明顯改進(jìn),。
問(wèn)：您好,，蔡老師。我主要做大宗商品的,，聽(tīng)您說(shuō)投資增長(zhǎng)率要從5.4%降到2.7%,，我感覺(jué)未來(lái)前景比較悲觀。能不能說(shuō)說(shuō)是怎么預(yù)測(cè)的,。
答：剛才我講的那個(gè)例子,，其實(shí)重點(diǎn)不是預(yù)測(cè)。我想說(shuō)的是人們通常會(huì)看到今天的增長(zhǎng)速度降下來(lái)了,。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的1-9月份的7.7%,，還是學(xué)者說(shuō)的7.5%，或者“十二五”的7.2%,，都被認(rèn)為速度偏低,，還可以刺激需求把這個(gè)速度提上來(lái)。我想告訴大家的是,，我們不需要刺激需求,。有兩點(diǎn)原因,，一個(gè)是刺激需求是一種錯(cuò)誤的做法。用區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的辦法,，用產(chǎn)業(yè)政策的辦法,，用大規(guī)模刺激性投資的辦法，會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩,，生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲,，偏離比較優(yōu)勢(shì)，甚至產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì),。第二個(gè)是也沒(méi)有必要,。你看我們“十二五”的潛在增長(zhǎng)率是7.2%，這個(gè)7.2%完全可以用很平衡的方式得到,。另外,，在過(guò)去的五年里我們經(jīng)歷了很多非正常的大規(guī)模擴(kuò)大投資。假設(shè)5.4的百分點(diǎn)降一半2.7個(gè)百分點(diǎn),，消費(fèi)需求是4.5個(gè)百分點(diǎn),，4.5加2.7，7.2個(gè)百分點(diǎn),，我只是為了湊7.2做了這么一個(gè)假設(shè),，也許不會(huì)下降到一半。
問(wèn)：如果說(shuō)實(shí)際增長(zhǎng)和潛在增長(zhǎng)不匹配會(huì)帶來(lái)不好的效果,，那么地方政府還在大規(guī)模地投資,，而且投資的數(shù)額非常巨大，您對(duì)此怎么評(píng)價(jià),？
答：我接受比較正常的速度,、偏低一點(diǎn)的速度或者接受潛在增長(zhǎng)速度，中央政府已經(jīng)越來(lái)越顯示出他們已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備,。因?yàn)樵凇笆濉币?guī)劃中定的是7%,。五年規(guī)劃從來(lái)都定的低但是現(xiàn)實(shí)中還追求高，今年我們也是第一次主動(dòng)定了一個(gè)8%以下的增長(zhǎng)速度,，這在以前我們從來(lái)沒(méi)有過(guò),，最糟糕的時(shí)候我們都要保8%。我相信中央政府越來(lái)越接受真正降下來(lái)一點(diǎn)的速度,。它的理由是非常正確的,，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我覺(jué)得中央政府越來(lái)越真心要接受這樣的速度,，那么它就應(yīng)該在各個(gè)方面,，包括考核干部上有新的考慮，還有我們中央和地方的財(cái)政責(zé)任和事權(quán)的重新分配上也要有新的考慮,。也就是說(shuō)我們到了今天這個(gè)階段,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不再是口號(hào),，應(yīng)該體現(xiàn)在每一個(gè)方面，凡是不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的都應(yīng)該改革,。
問(wèn)：有人提出,，未來(lái)二十年中國(guó)還有8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，它的主要依據(jù)是后發(fā)優(yōu)勢(shì),，現(xiàn)在中國(guó)和1951年的日本非常類似,，日本在1951年以后保持了二十年的8%的增長(zhǎng)速度，您怎么看,？
答：剛才我也說(shuō)了,，今后二十年中國(guó)實(shí)現(xiàn)比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，比如說(shuō)8%也不是不合理,。剛才預(yù)測(cè)的是7%到6%,。我們假設(shè)今后二十年我們潛在增長(zhǎng)率只有6個(gè)百分點(diǎn)。那么提高勞動(dòng)生產(chǎn)參與率可以增加接近1個(gè)百分點(diǎn),，如果再增加一點(diǎn)超過(guò)8%也不是不可能的,。我所強(qiáng)調(diào)的是，我們不要去人為地用刺激需求的方式超過(guò)這個(gè)潛在增長(zhǎng)率,。但是提高潛在增長(zhǎng)率永遠(yuǎn)是好事,。林毅夫教授強(qiáng)調(diào)我們有技術(shù)差距,。我認(rèn)為我們還有后發(fā)優(yōu)勢(shì),。跟日本上個(gè)世紀(jì)50年代、60年代比,，也都是有道理的,。但是我想強(qiáng)調(diào)的一個(gè)，我們和日本上世紀(jì)90年代也很像,，日本1990年是人口紅利消失的一年,，我們現(xiàn)在也正是人口紅利消失的時(shí)候。這個(gè)時(shí)候日本采取了刺激政策,，試圖超越潛在增長(zhǎng)率,，我們要避免這個(gè)錯(cuò)誤。日本犯了這個(gè)錯(cuò)誤的代價(jià)是跌入了高收入的陷阱,，我們要是犯了這個(gè)錯(cuò)誤只能是跌入中等收入陷阱,。
蔡昉，1956年9月生于北京,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng),、人力資源研究中心主任，博士生導(dǎo)師,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員,。
先后畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué),、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院。曾在國(guó)外多所大學(xué)擔(dān)任訪問(wèn)學(xué)者,。中共十七大代表,，第十一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員,、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員,。兼任中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全球變化人文因素國(guó)際項(xiàng)目中國(guó)委員會(huì)副主席,、中華全國(guó)青年社會(huì)科學(xué)工作者聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)委員、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)專家工作委員會(huì)委員,、國(guó)家“十一五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》和《經(jīng)濟(jì)研究》等刊物編委,。
20世紀(jì)90年代以來(lái)分別獲得“做出突出貢獻(xiàn)的中國(guó)博士學(xué)位獲得者”、國(guó)家級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”,、出國(guó)留學(xué)人員杰出成就獎(jiǎng)等表彰,。獲第二屆張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、第四屆中國(guó)發(fā)展百人獎(jiǎng),。