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1日上午，中國社科院學部委員,、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉在參加中國老齡協(xié)會主辦的“積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會”上表示,，由于中國面臨“未富先老”這一獨特挑戰(zhàn),，人力資本也有自己的特色，目前延緩退休不可行,。
目前,，OECD發(fā)達國家為了增加勞動力供給，減少養(yǎng)老金支出把退休年齡提高到62歲�,，F(xiàn)在中國面臨是否應適當延長退休年齡的問題,。
蔡昉認為，在目前這個階段上,，延緩退休不可行,，“最重要的原因在于我國面臨‘未富先老’，也就是人口老齡化的速度快于收入水平提高速度這一獨特挑戰(zhàn),。我國已經(jīng)進入老齡化社會,，但是人均GDP、社會發(fā)展水平都還不夠高,。因此,，人力資本就有它的特色”。
蔡昉指出,，中國目前臨近退休的勞動力群體是過渡和轉(zhuǎn)軌的一代,。由于歷史的原因，他們的人力資本稟賦使得他們在勞動力市場上處于不利競爭的地位,。延緩退休年齡以增加勞動力供給的可行前提,，是老年勞動者的教育程度與年輕勞動者沒有顯著差別，加上前者的工作經(jīng)驗,，因而在勞動力市場是具有競爭力的,。這種情況在發(fā)達國家通常是事實,，如在美國的勞動年齡人口中，20歲的受教育年限是12.6年,，而60歲反而更高,，為13.7年。目前在中國勞動年齡人口中,，年齡越大受教育水平越低,。例如根據(jù)2009年的資料，受教育年限從20歲的9年下降到60歲的6年,，而與美國的差距則從20歲比美國低29%,，擴大到60歲時比美國低56%。
在這種情況下,，一旦延長退休年齡,，高年齡組的勞動者會陷入不利的競爭地位。在西方國家,，由于勞動力市場需要一個追加的勞動力供給,，延長法定退休年齡可以為勞動者提供更強的工作激勵，而對中國來說,，類似的政策卻意味著縮小勞動者的選擇空間,，甚至很可能導致部分年齡偏大的勞動者陷于脆弱境地：喪失了工作卻又一時拿不到退休金。實際上現(xiàn)在城市4到4.3%的登記失業(yè)率,，大部分是這些接近退休年齡,、年齡偏大的城市勞動力。
蔡昉表示,，挖掘老年人力資源的正確出發(fā)點應做到以下三點：首先,，保持可持續(xù)增長，提高養(yǎng)老保險參與率,，這比節(jié)約養(yǎng)老金支出更重要,；其次，退休制度不要一刀切,，應該實行彈性的制度,，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量,，同時,，也要保護受教育不夠的普通勞動者；第三,，為未來提高退休年齡創(chuàng)造條件,，實施教育優(yōu)先、加大培訓力度,。
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