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消費(fèi)增長是經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力,。近年來，內(nèi)生性消費(fèi)動(dòng)力對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要,。繼續(xù)刺激消費(fèi),、建立消費(fèi)持續(xù)增長長效機(jī)制，已成為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力,。特別是在目前出口形勢不利、投資已連續(xù)多年高增長的情況下,，建立消費(fèi)持續(xù)增長長效機(jī)制正當(dāng)其時(shí),。
從改革視角看，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的長效機(jī)制,，其核心是要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)內(nèi)生和增量改革,。啟動(dòng)消費(fèi)需求的長效機(jī)制在于“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”而非“外生拉動(dòng)”，惟有實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的內(nèi)生增長,，才能在長期內(nèi)真正啟動(dòng)消費(fèi)需求,。同時(shí)，提升消費(fèi)能力的過程不是孤立的,，而是要在我國經(jīng)濟(jì)改革的總框架下來完成,，在增量改革過程中提升消費(fèi)能力是相對科學(xué)的，即促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長是要建立在未來新制定和實(shí)施的改革政策措施之上,，從未來經(jīng)濟(jì)調(diào)整的增量部分入手,，在不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中的不合理問題過程中來實(shí)現(xiàn)的。
從戰(zhàn)略創(chuàng)新視角看，建立消費(fèi)持續(xù)增長長效機(jī)制,，應(yīng)從改善消費(fèi)環(huán)境入手,，逐步提升消費(fèi)能力，同時(shí)通過優(yōu)化消費(fèi)市場供給產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，迎合居民消費(fèi)需求層次變化,，通過提高供給水平，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入,，最終解決消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡問題,。
具體來看，建立長效機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
第一,，建立合理的收入分配調(diào)整機(jī)制,。居民收入提升是促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)，建立合理動(dòng)態(tài)調(diào)整的收入分配機(jī)制尤為重要,。首先,，應(yīng)盡可能縮小收入分配差距，提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比重,，努力扭轉(zhuǎn)不同區(qū)域,、行業(yè)及社會(huì)成員之間收入差距的擴(kuò)大趨勢，平衡不同區(qū)域,、不同行業(yè)勞動(dòng)者的工資水平,，特別要加大向貧窮地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。當(dāng)前,，特別要增強(qiáng)“控高,、補(bǔ)低、擴(kuò)中”再分配調(diào)節(jié)力度,，規(guī)范高收入群體的收入額度,，擴(kuò)大中等收入群體比重，較大幅度提高低收入群體和離退休人員的收入水平,，實(shí)現(xiàn)各群體居民收入水平的基本公平,。其次，建立工資與效益良性增長機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)的居民收入水平提高與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,、勞動(dòng)收益與勞動(dòng)效率同比提高，建立起促進(jìn)與保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)收益不斷增長的機(jī)制,，提高全民消費(fèi)傾向,。此外，還要制定工資集體協(xié)商機(jī)制,，將最低工資增長機(jī)制納入政府,、工會(huì)和用人單位3方的管理職責(zé)中,，以確保勞動(dòng)報(bào)酬合理公平增長，并具有制度和組織保障,。
第二,，建立更加完備的民生保障與公共服務(wù)機(jī)制。建立民生保障與公共服務(wù)機(jī)制的重點(diǎn)是推進(jìn)完善社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等制度改革,，這也是減輕消費(fèi)者后顧之憂、刺激消費(fèi)的長效性工作,。完善社保制度,，就是要按照廣覆蓋、�,；�,、多層次、可持續(xù)的方針,，全面建立和完善農(nóng)村以及城市居民最低生活保障制度,，深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快保障性住房制度建設(shè),，使保障性住房政策能落到實(shí)處,。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，就是要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn),，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，建立健全社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。保障教育健康發(fā)展,，就是要確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增幅繼續(xù)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，落實(shí)和完善城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育制度,，繼續(xù)加大貧困家庭學(xué)生資助力度,。同時(shí)，民生保障與公共服務(wù)機(jī)制離不開政府財(cái)政的大力投入,，需要加大公共資金對居民消費(fèi)行為的補(bǔ)貼支出�,？傊�,，建立民生保障與公共服務(wù)機(jī)制，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)居民有錢愿花,。
第三，設(shè)計(jì)傾向于消費(fèi)的公共財(cái)政與稅收引導(dǎo)機(jī)制,。要想實(shí)現(xiàn)長效的消費(fèi)持續(xù)增長,，必須變政府投資財(cái)政為促進(jìn)消費(fèi)的公共財(cái)政,，利用稅收引導(dǎo)機(jī)制，向消費(fèi)領(lǐng)域傾斜,。一方面,，政府除逐步增加消費(fèi)領(lǐng)域和民生改善方面的支出比重外，可對壟斷行業(yè)及資源占用行業(yè)采取上交壟斷利潤等辦法來增加政府財(cái)政收入,，并將新增的這部分收入用于服務(wù)民生和促進(jìn)消費(fèi),。另一方面，探索新的稅收引導(dǎo)機(jī)制,，有區(qū)別地適當(dāng)增減稅率,，改善居民和企業(yè)支出預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)需求增長,。建議加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐,，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對象。同時(shí),，營業(yè)稅改征增值稅要全面推進(jìn),，減少重復(fù)征稅現(xiàn)象，并將增值稅的整體稅負(fù)水平逐步降低,。此外,，還應(yīng)有計(jì)劃地開征房產(chǎn)稅和資源稅、環(huán)境稅,，繼續(xù)提高個(gè)人所得稅的起征額度,，對失業(yè)人員、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供直接或間接的稅收減免,，對支持消費(fèi)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)減免營業(yè)稅,。
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