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消費增長是經(jīng)濟(jì)增長的原動力,。近年來,，內(nèi)生性消費動力對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。繼續(xù)刺激消費,、建立消費持續(xù)增長長效機(jī)制,，已成為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力,。特別是在目前出口形勢不利、投資已連續(xù)多年高增長的情況下,，建立消費持續(xù)增長長效機(jī)制正當(dāng)其時,。
從改革視角看，促進(jìn)消費持續(xù)增長的長效機(jī)制,，其核心是要實現(xiàn)消費內(nèi)生和增量改革,。啟動消費需求的長效機(jī)制在于“內(nèi)生驅(qū)動”而非“外生拉動”，惟有實現(xiàn)消費需求的內(nèi)生增長,，才能在長期內(nèi)真正啟動消費需求,。同時，提升消費能力的過程不是孤立的,，而是要在我國經(jīng)濟(jì)改革的總框架下來完成,，在增量改革過程中提升消費能力是相對科學(xué)的，即促進(jìn)消費持續(xù)增長是要建立在未來新制定和實施的改革政策措施之上,，從未來經(jīng)濟(jì)調(diào)整的增量部分入手,，在不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中的不合理問題過程中來實現(xiàn)的。
從戰(zhàn)略創(chuàng)新視角看,，建立消費持續(xù)增長長效機(jī)制,，應(yīng)從改善消費環(huán)境入手，逐步提升消費能力,，同時通過優(yōu)化消費市場供給產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，迎合居民消費需求層次變化,，通過提高供給水平,，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入,，最終解決消費結(jié)構(gòu)失衡問題。
具體來看,，建立長效機(jī)制應(yīng)重點做好以下幾方面工作：
第一,，建立合理的收入分配調(diào)整機(jī)制。居民收入提升是促進(jìn)消費的基礎(chǔ),，建立合理動態(tài)調(diào)整的收入分配機(jī)制尤為重要,。首先，應(yīng)盡可能縮小收入分配差距,，提高初次分配中勞動報酬比重,，努力扭轉(zhuǎn)不同區(qū)域、行業(yè)及社會成員之間收入差距的擴(kuò)大趨勢,，平衡不同區(qū)域,、不同行業(yè)勞動者的工資水平，特別要加大向貧窮地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,。當(dāng)前,，特別要增強(qiáng)“控高、補(bǔ)低,、擴(kuò)中”再分配調(diào)節(jié)力度,，規(guī)范高收入群體的收入額度，擴(kuò)大中等收入群體比重,，較大幅度提高低收入群體和離退休人員的收入水平,，實現(xiàn)各群體居民收入水平的基本公平。其次,，建立工資與效益良性增長機(jī)制,，逐步實現(xiàn)科學(xué)的居民收入水平提高與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、勞動收益與勞動效率同比提高,，建立起促進(jìn)與保護(hù)居民財產(chǎn)收益不斷增長的機(jī)制,，提高全民消費傾向。此外,，還要制定工資集體協(xié)商機(jī)制,，將最低工資增長機(jī)制納入政府、工會和用人單位3方的管理職責(zé)中,，以確保勞動報酬合理公平增長,，并具有制度和組織保障。
第二,，建立更加完備的民生保障與公共服務(wù)機(jī)制,。建立民生保障與公共服務(wù)機(jī)制的重點是推進(jìn)完善社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等制度改革，這也是減輕消費者后顧之憂,、刺激消費的長效性工作,。完善社保制度，就是要按照廣覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟�,、可持續(xù)的方針,，全面建立和完善農(nóng)村以及城市居民最低生活保障制度，深化基本養(yǎng)老保險制度改革,，加快保障性住房制度建設(shè),，使保障性住房政策能落到實處。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，就是要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度,，建立健全社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。保障教育健康發(fā)展，就是要確保財政性教育經(jīng)費的增幅繼續(xù)高于財政經(jīng)常性收入增幅,，落實和完善城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育制度,，繼續(xù)加大貧困家庭學(xué)生資助力度。同時,，民生保障與公共服務(wù)機(jī)制離不開政府財政的大力投入,，需要加大公共資金對居民消費行為的補(bǔ)貼支出�,？傊�,，建立民生保障與公共服務(wù)機(jī)制，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,，實現(xiàn)居民有錢愿花,。
第三，設(shè)計傾向于消費的公共財政與稅收引導(dǎo)機(jī)制,。要想實現(xiàn)長效的消費持續(xù)增長,，必須變政府投資財政為促進(jìn)消費的公共財政，利用稅收引導(dǎo)機(jī)制,，向消費領(lǐng)域傾斜,。一方面，政府除逐步增加消費領(lǐng)域和民生改善方面的支出比重外,，可對壟斷行業(yè)及資源占用行業(yè)采取上交壟斷利潤等辦法來增加政府財政收入,，并將新增的這部分收入用于服務(wù)民生和促進(jìn)消費,。另一方面，探索新的稅收引導(dǎo)機(jī)制,，有區(qū)別地適當(dāng)增減稅率,，改善居民和企業(yè)支出預(yù)期，促進(jìn)消費需求增長,。建議加快結(jié)構(gòu)性減稅步伐,，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對象,。同時，營業(yè)稅改征增值稅要全面推進(jìn),，減少重復(fù)征稅現(xiàn)象,，并將增值稅的整體稅負(fù)水平逐步降低。此外,，還應(yīng)有計劃地開征房產(chǎn)稅和資源稅,、環(huán)境稅，繼續(xù)提高個人所得稅的起征額度,，對失業(yè)人員,、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供直接或間接的稅收減免，對支持消費的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)減免營業(yè)稅,。
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