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黨的十八大報(bào)告提出，深化收入分配制度改革,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì),、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義,。
建立勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制是收入分配制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容。長(zhǎng)期看,，提高勞動(dòng)份額有助于提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),，有助于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)收入分配制度改革不斷深化,，打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下平均主義“大鍋飯”體制，確立按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，實(shí)現(xiàn)了收入分配制度向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。但由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域體制改革還不到位,，收入分配領(lǐng)域逐漸積累了一些突出問(wèn)題,，特別是居民收入在國(guó)民總收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重下降,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年至2010年資金流量表數(shù)據(jù),，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%，持續(xù)下降的趨勢(shì)十分明顯,。我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬占比不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,，也低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。勞動(dòng)份額持續(xù)下降不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果無(wú)法惠及廣大居民,，也是我國(guó)消費(fèi)需求不足的主要原因,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要障礙之一。分析起來(lái),，原因主要在于：
一是對(duì)GDP的過(guò)度追求導(dǎo)致政府提高勞動(dòng)份額的努力缺乏實(shí)施的空間。這些年來(lái),，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資,、出口推動(dòng)的，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家,。要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo),，必須維持較高的投資率和出口增長(zhǎng)速度。高投資要求高利潤(rùn)和高財(cái)政收入增長(zhǎng)與之匹配,，高出口要求低工資予以支撐（勞動(dòng)力價(jià)格低廉是我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要原因）,。也就是說(shuō)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是靠較高的利潤(rùn)率,、較低的工資率,、較快的財(cái)政增長(zhǎng)速度維持的，不利于提高勞動(dòng)份額,。二是長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，資本,、技術(shù),、管理等要素相對(duì)短缺，在市場(chǎng)機(jī)制作用下,，容易形成這些要素收益擠占勞動(dòng)報(bào)酬現(xiàn)象,。此外，收入分配制度改革滯后,，工資制度不完善,。比如，企業(yè)工資決定機(jī)制不健全,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低,，隨意性大，強(qiáng)制性不夠,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革滯后,，還沒(méi)有建立體現(xiàn)同地區(qū)同崗位同工同酬和不同地區(qū)不同崗位差異的工資決定及調(diào)整機(jī)制，加上再分配領(lǐng)域改革滯后,，調(diào)節(jié)機(jī)制不完善,，等等，這些都不利于居民勞動(dòng)報(bào)酬的提高,。我們要認(rèn)識(shí)到,，這些問(wèn)題是改革不到位和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，必須用改革發(fā)展的辦法去解決,，特別要通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,，建立勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和提高勞動(dòng)份額目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件,。
首先,，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根子上解決問(wèn)題。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)向依靠“制度紅利”。當(dāng)前,，如何在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，是我們面臨的主要挑戰(zhàn)。龐大的,、低廉的勞動(dòng)力一直是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要力量,，但近年頻繁出現(xiàn)的“民工荒”表明,，靠“人口紅利”支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的局面已經(jīng)難以維持。如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)份額的提高,，“十二五”規(guī)劃綱要指出了破解這一難題的途徑：技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,。與自然資源相比，技術(shù)資源,、制度資源的最大特點(diǎn)就是可以變革和創(chuàng)新,，通過(guò)變革和創(chuàng)新，技術(shù)資源,、制度資源的比較劣勢(shì)將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展的潛力,。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的技術(shù)資源,、制度資源總體上處于劣勢(shì),，具有巨大的創(chuàng)新空間。這巨大的創(chuàng)新空間,，意味著我們可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，在提高勞動(dòng)份額的同時(shí),，保持我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,，在降低投資率的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)速度，從而使我們可以在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。
其次，要從實(shí)際操作層面上解決問(wèn)題,。要通過(guò)完善工資協(xié)商制度,，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng),。目前,，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有中國(guó)特色的企業(yè)職工工資決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立起來(lái),。當(dāng)前,，應(yīng)逐步建立“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配,、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制,，在有效發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)政府對(duì)工資分配的規(guī)范、指導(dǎo),、調(diào)控和監(jiān)管,，實(shí)施積極的工資政策,，切實(shí)提高普通職工工資水平，促進(jìn)職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相協(xié)調(diào),，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，理順收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平分配,。其中,，關(guān)鍵是將減輕勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負(fù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)行工資集體協(xié)商結(jié)合起來(lái),，從而逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,。
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