|
明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。李克強(qiáng)副總理在主持相關(guān)座談會(huì)時(shí)提出五個(gè)方面的“標(biāo)準(zhǔn)”，其中之一是“收入要和增長同步,，讓群眾獲得好處”,。而提高就業(yè)的雇員化和正規(guī)化程度，改善就業(yè)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長,，就是增加收入的一條路徑。
改革開放以來,，中國創(chuàng)造了約3.59億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),，現(xiàn)在的就業(yè)總量約7.61億人,。總的來看,，雖然我國勞動(dòng)參與比較充分,，失業(yè)率較低，但就業(yè)質(zhì)量并不高,，大量就業(yè)仍停留在收入水平低,、保障程度差的自雇就業(yè)狀態(tài),，雇員化程度較低,。與自雇就業(yè)相比，雇員化就業(yè)具有工作穩(wěn)定性強(qiáng),、收入水平高,、保障程度好的特點(diǎn)，雇員化就業(yè)比例可以看成是度量就業(yè)正規(guī)化程度的指標(biāo),。
目前,，發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)完成就業(yè)正規(guī)化過程，雇員就業(yè)比例平均為86.2%,，有的國家甚至高達(dá)90%以上,，如日本86.5%,，英國86.6%,，美國93%。我國目前雇員就業(yè)比例僅50%,，主要原因是農(nóng)業(yè)就業(yè)比例較高,，占全部就業(yè)的比例高達(dá)36.7%，人數(shù)達(dá)2.79億,。由于農(nóng)業(yè)就業(yè)是典型的自雇就業(yè),，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不繼續(xù)減少，就業(yè)雇員化程度和正規(guī)化程度就無法繼續(xù)提高,，勞動(dòng)者收入水平就缺乏提高的客觀基礎(chǔ),。為此，我們不僅需要進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化步伐,，提高就業(yè)的非農(nóng)化程度,，而且還需要大力提高就業(yè)的雇員化和正規(guī)化程度，改善就業(yè)質(zhì)量,。
一般來說,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長真正體現(xiàn)為發(fā)展和進(jìn)步時(shí)，就業(yè)正規(guī)化程度就會(huì)不斷提高,。發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了從非正規(guī)就業(yè)為主向正規(guī)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變過程,，而發(fā)展中國家無一例外表現(xiàn)為就業(yè)非正規(guī)化程度高的特點(diǎn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程說到底就是就業(yè)不斷正規(guī)化從而勞動(dòng)報(bào)酬份額不斷提高的過程。因此,，提高勞動(dòng)報(bào)酬是一個(gè)漸進(jìn)過程,，需要選擇正確的路徑。從目前的發(fā)展階段來看,，實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)報(bào)酬的合理增長應(yīng)該在以下幾個(gè)方面下功夫：
首先,，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)非農(nóng)化程度,。我國農(nóng)業(yè)就業(yè)大部分屬于自雇就業(yè),，穩(wěn)定性差，收入水平低,，分享經(jīng)濟(jì)增長的能力弱,。因此，不斷加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，提高就業(yè)非農(nóng)化程度,，是提高勞動(dòng)者報(bào)酬的重要前提條件。
其次,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，提高就業(yè)雇員化和正規(guī)化比例。一些發(fā)展中國家,，雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)非農(nóng)化，但這些勞動(dòng)力并沒有轉(zhuǎn)移到正規(guī)部門,，就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度難以提高,，當(dāng)然也就無法帶來勞動(dòng)報(bào)酬份額的提高。因此,，要提高我國勞動(dòng)報(bào)酬份額,，須在促進(jìn)就業(yè)非農(nóng)化的同時(shí)，提高就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度,。為此,，須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐，積極擴(kuò)大就業(yè),，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位,。
最后，健全工資增長機(jī)制,，保持工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長同步,。在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，如果工資不能保持適度增長,，就業(yè)雇員化和正規(guī)化程度提高并不必然意味著勞動(dòng)報(bào)酬份額的提高,。只有在工資增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長同步的情況下,，雇員就業(yè)比例提高才會(huì)帶來勞動(dòng)報(bào)酬份額提高。這就要求我們健全工資合理增長的體制機(jī)制,，增強(qiáng)勞動(dòng)者在工資決定中的話語權(quán),。
|