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復(fù)旦大學(xué)上周末舉辦了一場
“滬港發(fā)展與中國未來可持續(xù)增長學(xué)術(shù)研討會(huì)”,。有趣的是,，與會(huì)專家們無論談香港還是話上海,，都不約而同大談“老齡化”,。看來,，怎樣妥善應(yīng)對人口老化問題,，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的重要因素。
與世界上許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體曾經(jīng)遇到的問題一樣,，眼下的香港和上海,，也面臨著預(yù)期壽命越來越長、生育率越來越低這樣的
“兩極化”,。以香港為例,，根據(jù)預(yù)測，到2041年,，香港65歲以上的老人將占到人口總數(shù)的32%,，也就是說，每100個(gè)人里有30個(gè)是老人,。這種老齡化主要有兩個(gè)原因：一是隨著生活條件改善,，人的預(yù)期壽命越來越長。二是生育率偏低,，過去每個(gè)家庭一般生育2個(gè)甚至更多的孩子,，現(xiàn)在很多家庭只生一個(gè)，甚至選擇不生,。漸漸的總?cè)丝谥泻⒆�,、年輕人的比重越來越小，老人的占比就相對高了,。
生育率偏低,，一個(gè)重要原因是香港、上海這些大城市的結(jié)婚年齡在普遍往后推,。一位香港學(xué)者提供的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，在香港的女性中，有22%的人35歲至39歲時(shí)尚未結(jié)婚,，有17%在40歲到44歲還沒有結(jié)婚,。晚婚,、不婚,、少育，使出生人口急劇下降,。另有學(xué)者指出,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度,，人們對下一代的素質(zhì)有較高要求，而所處的環(huán)境讓養(yǎng)育高素質(zhì)下一代的代價(jià)變得很昂貴,，例如醫(yī)療,、教育等各種優(yōu)質(zhì)資源成本很高，職業(yè)女性要放棄繁忙而高薪的工作養(yǎng)育孩子,，這時(shí)人們就會(huì)自覺地選擇少生甚至不生孩子,。這樣的情況在世界上很多發(fā)達(dá)國家已發(fā)生。
“老齡化”會(huì)帶來一系列的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),。人口的預(yù)期壽命延長了,，但相關(guān)社會(huì)保障如果不相應(yīng)調(diào)整，就意味著退休之后沒有工作收入,、依靠社會(huì)養(yǎng)老的時(shí)間很長,，全社會(huì)的養(yǎng)老壓力在增加。同時(shí),，青壯年勞動(dòng)力占總?cè)丝诘谋戎販p少了,，過去是人找工作，今后是崗位等人,，稀缺性增加帶來勞動(dòng)力變“貴”了,，工資普遍上漲，勞動(dòng)力比較成本優(yōu)勢可能將一去不復(fù)返,。
面對即將到來的老齡化威脅,，怎么辦？延長退休年齡是提得比較多的,，但反對聲也不少,。也有專家提到，要保持一個(gè)穩(wěn)態(tài)的生育率,，政府要做的基本工作是要營造一個(gè)好的環(huán)境,，例如，讓優(yōu)質(zhì)的教育,、醫(yī)療資源不那么難以獲得,，在政策范圍內(nèi)更愿意生育。
同時(shí),，也要冷靜看待“人口紅利”,。有學(xué)者認(rèn)為，人口紅利只是一個(gè)數(shù)字游戲,，早年龐大的勞動(dòng)人口,，若干年后就會(huì)成為不小的養(yǎng)老人口。當(dāng)“嬰兒潮”一代人處于青壯年時(shí)代，把這看成是“人口紅利”,，以很廉價(jià)的勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行發(fā)展,，沒有足夠的資本積累，那么當(dāng)這一代人變成老年人的時(shí)候,，社會(huì)負(fù)擔(dān)會(huì)很重,。因此專家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該提升勞動(dòng)力的價(jià)值,，為未來的養(yǎng)老金防患于未然,。
另外，制定政策時(shí)量力而行也很重要,。不能只關(guān)注短期考慮,，而要立足長遠(yuǎn)。特別是要給勞動(dòng)者以正面的激勵(lì),，像歐洲一些地方工作不工作收入都差不多的福利政策,，難免會(huì)“養(yǎng)懶人”。要避免歐洲現(xiàn)在出現(xiàn)的危機(jī),，在政策制定上,，既要充分考慮免費(fèi)的托底保障，也要有差異化的激勵(lì),。
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