|
盡管中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清并不贊成“郭樹(shù)清新政”的提法,，多次在公開(kāi)或非公開(kāi)場(chǎng)合作過(guò)澄清說(shuō)明，但社會(huì)上和市場(chǎng)上依然對(duì)這一說(shuō)法津津樂(lè)道,，延續(xù)至今,。
這一方面體現(xiàn)了大家對(duì)已經(jīng)推出的大多數(shù)改革措施的認(rèn)可，另一方面也表達(dá)出大家對(duì)股市深化改革的期待,。
對(duì)于郭樹(shù)清,，有評(píng)論界人士認(rèn)為，他履職證監(jiān)會(huì)主席沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間,，且2012年一直在調(diào)研,，能夠觸發(fā)市場(chǎng)變革的措施還有待推出。
這番話有道理,。2012年郭樹(shù)清進(jìn)行了密集的調(diào)研,，先是考察了北京中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，又赴浙江,、廣東,、湖北、重慶,、吉林與遼寧,、江蘇與上海等省市調(diào)研。在這些省市調(diào)研期間,，郭樹(shù)清以及證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人都對(duì)投資者和其他市場(chǎng)主體提出的意見(jiàn),、建議給予了積極回應(yīng)。
有人做過(guò)統(tǒng)計(jì),，郭樹(shù)清上任一年多來(lái),，共推出了70多項(xiàng)“新政”。其實(shí),，仔細(xì)分析后即會(huì)了解,，這些改革措施的出臺(tái)除了是按十二五規(guī)劃和證監(jiān)會(huì)工作計(jì)劃進(jìn)行外，與他進(jìn)行的調(diào)研也是分不開(kāi)的。
比如場(chǎng)外市場(chǎng)的發(fā)展,。在今年1月的證券期貨系統(tǒng)監(jiān)管工作會(huì)上,，郭樹(shù)清提出“以柜臺(tái)交易為基礎(chǔ)，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)”,。此后,，他赴北京、重慶,、武漢等地調(diào)研各區(qū)域場(chǎng)外市場(chǎng),。8月，非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大至除北京中關(guān)村科技園區(qū)外的上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、天津?yàn)I海高新區(qū)。10月,，證監(jiān)會(huì)宣布《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》
將于明年1月1日實(shí)施,，籌劃多年的非公監(jiān)管體系終于出臺(tái)。
再如,，在浙江調(diào)研時(shí),，有人提出證券市場(chǎng)稅負(fù)重、中小投資者投資成本高等問(wèn)題,，郭樹(shù)清回應(yīng)正就此與有關(guān)部門(mén)積極溝通。隨后,，各相關(guān)部門(mén)陸續(xù)調(diào)降了股票交易環(huán)節(jié)費(fèi)用,，股息紅利稅差別化征收也將于2013年1月1日正式實(shí)施。
新股發(fā)行是受各界詬病最多的一個(gè)問(wèn)題,，也是市場(chǎng)公認(rèn)的改革硬骨頭,。金融業(yè)發(fā)展和改革十二五規(guī)劃就提出，將繼續(xù)深化股票發(fā)行制度市場(chǎng)化改革,，積極探索發(fā)行方式創(chuàng)新,，并弱化行政審批，強(qiáng)化資本約束,、市場(chǎng)約束和誠(chéng)信約束,，完善新股發(fā)行詢(xún)價(jià)制度，提高發(fā)行定價(jià)的合理性,。探索建立優(yōu)先股制度也提上日程,。
郭樹(shù)清在廣東調(diào)研時(shí)透露了新股發(fā)行體制改革的思路。他稱(chēng),，證監(jiān)會(huì)正在著手進(jìn)行新股發(fā)行體制改革,，改革思路將從以往的價(jià)值判斷為主轉(zhuǎn)向以信息披露為核心。要落實(shí)信息披露責(zé)任，明確第一責(zé)任人是上市公司,，證券公司,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)也必須完全承擔(dān)各自的責(zé)任,，確保新股發(fā)行信息披露真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,，讓投資者有更充分的信息來(lái)做出決策,。
另一個(gè)讓各界投資者不滿(mǎn)的是上市公司的退市制度。今年6月份,，上交所,、深交所分別推出了主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板《上市公司退市制度方案》,。退市制度的完善,，符合郭樹(shù)清一貫倡導(dǎo)的投資藍(lán)籌股理念。現(xiàn)在各界正在盯著哪家上市公司會(huì)成為退市新政的第一個(gè)“中槍者”,。
郭樹(shù)清在各地調(diào)研期間,，還涉及了投資者回報(bào)、區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),、期貨市場(chǎng)發(fā)展及品種設(shè)立等資本市場(chǎng)發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題,。
可以預(yù)料，經(jīng)過(guò)了一年九地七次的調(diào)研后,，郭樹(shù)清在2013年的改革措施將有的放矢,、直奔要害，一場(chǎng)股市改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)即將打響,。
|