打開集裝箱門,，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來(lái),，各種顏色的廢舊滑雪靴、滑雪板,、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日,，北京海關(guān)在朝陽(yáng)口岸查獲一批從日本運(yùn)抵的廢舊滑雪器材,。經(jīng)初步確認(rèn)，該批貨物涉嫌國(guó)家禁止進(jìn)口的舊衣物,，也就是俗稱的“洋垃圾”,。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，去年出入境檢驗(yàn)檢疫部門共檢出環(huán)保項(xiàng)目不合格廢物原料267批,，重2.9萬(wàn)噸,，同比分別增長(zhǎng)2.3％、54.7％,。今年截至9月28日,，就已檢出不合格進(jìn)口廢物原料226批，重5.4萬(wàn)噸,。
2011年8月1日,，由環(huán)保部、商務(wù)部,、發(fā)改委,、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式施行�,！掇k法》共提出9項(xiàng)“禁令”,，其中包括禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放,、處置,；禁止經(jīng)中國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物等,。
《辦法》施行以來(lái),，我國(guó)規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生行業(yè)全面“洗牌”,，進(jìn)口固體廢物數(shù)量下降的同時(shí)，質(zhì)量卻在不斷提升,。這一點(diǎn)在固廢回收重地珠三角得到了驗(yàn)證,。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年10月經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的廢塑料只有2.2萬(wàn)噸,，同比降幅達(dá)82％,；與此同時(shí)，進(jìn)口廢塑料平均單價(jià)卻上漲了7.7％,，與全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平,。
垃圾、醫(yī)療廢物,、廢棄電子產(chǎn)品……“洋垃圾”是一個(gè)通俗的叫法,，一般指的是國(guó)家禁止進(jìn)口的危險(xiǎn)廢物，它們往往帶有傳染性病毒,、農(nóng)藥,、放射性物質(zhì)、重金屬等有害成分,，在處理和使用過(guò)程中將危害人體健康,，污染水源、土壤和空氣,。
我國(guó)對(duì)于禁止進(jìn)口,、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的固體廢物有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以進(jìn)口廢塑料為例,，“車間產(chǎn)生的邊角料屬一級(jí)廢料,；比較干凈的廢棄塑料制品，如礦泉水瓶,、水桶等,，是二級(jí)廢料；而受到嚴(yán)重污染的塑料廢棄物,，如用于石油管道,、化學(xué)黏合劑、劇毒藥品等的塑料,，則是名副其實(shí)的洋垃圾,。”
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅介紹說(shuō),。
目前,，“洋垃圾”入境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅英國(guó)，每年輸出到中國(guó)的垃圾數(shù)量就達(dá)200萬(wàn)噸,。英國(guó)包裝與環(huán)境工業(yè)委員會(huì)研究員達(dá)維·威利認(rèn)為,，一部分垃圾問(wèn)題源于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,，它們不斷被媒體發(fā)現(xiàn)向他國(guó),，尤其是發(fā)展中國(guó)家傾倒垃圾。
“這是經(jīng)濟(jì)利益在作祟,�,！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)蔣建國(guó)說(shuō)，“發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保要求高,，因而固體廢物處理成本也較高,，選擇將它們運(yùn)往發(fā)展中國(guó)家，可大大減少成本,�,！�
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)利潤(rùn)驅(qū)使越來(lái)越多的人鋌而走險(xiǎn),，以走私,、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國(guó)內(nèi)。
“假設(shè)好料以每噸5000元的價(jià)格進(jìn)口,，國(guó)內(nèi)能賣到7000元,；則垃圾料可能以2000元進(jìn)來(lái)賣到6000元�,！倍皙{表示,，這些人就是看準(zhǔn)了這一利潤(rùn)差。
根據(jù)法律,，從事進(jìn)口固體廢物拆解,、加工利用活動(dòng)的企業(yè)必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門審查，并取得進(jìn)口許可證,�,！豆腆w廢物進(jìn)口管理辦法》中明確規(guī)定：禁止買賣或租借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，禁止將進(jìn)口的固體廢物轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個(gè)人,，否則將撤銷其相關(guān)許可證,。
《辦法》施行后，靠倒買許可證或料件為生的大量企業(yè)陷入“斷糧”,。廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵(lì)定點(diǎn),、自主領(lǐng)證的企業(yè)，將擾亂市場(chǎng)的不法商人擠出去,，讓行業(yè)健康發(fā)展,。”