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建國(guó)以來(lái)的歷史可以分為兩段,；前一段是建設(shè)和運(yùn)行一個(gè)體制，后一段則是改革這個(gè)體制,。今天，當(dāng)后一段歷史的長(zhǎng)度已經(jīng)超過(guò)前一段的時(shí)候,，舊體制并沒(méi)有完全退出歷史舞臺(tái)，社會(huì)上反而發(fā)生了很大的分歧和爭(zhēng)論,。一些人認(rèn)為,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的貧富分化、貪污腐敗,、環(huán)境污染和不公正現(xiàn)象,；與其這樣搞改革，還不如回到原來(lái)的體制,。這種思潮獲得了不少民眾的支持,。
這是一個(gè)令人遺憾、又發(fā)人深思的現(xiàn)象,。然而,，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析就可以發(fā)現(xiàn)，造成這種局面的責(zé)任,，在很大程度上要由改革者來(lái)承擔(dān),。由于以往的改革采用了某些不甚恰當(dāng)?shù)姆绞剑⒅畤?yán)重地?cái)U(kuò)大和濫用,，這才造成了上述諸多不良的后果,。在一些人的心目中，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是搞原始的,、野蠻的資本主義那一套,，“放開(kāi)”、“搞活”就是把法律,、公平,、正義放在一邊，想要怎樣就怎樣,。規(guī)則和道義被當(dāng)作束縛，當(dāng)作市場(chǎng)的對(duì)立面,。一些人要搞的就是這樣的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,，而如今遭到激烈反對(duì)的顯然也是這樣的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。我們可以相當(dāng)肯定地說(shuō),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被曲解了,，被誤解了，被玷污了,，被錯(cuò)誤地實(shí)施了,。這一點(diǎn),，只要我們注意到一些人聽(tīng)到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這四個(gè)字時(shí)的激憤態(tài)度，就會(huì)立刻明白,。左翼人士的呼吁是值得同情的,，他們的訴求包含著重大的合理成分。當(dāng)然,，那個(gè)“共同貧困”的老路不能走,；對(duì)于這一點(diǎn)，即使公開(kāi)主張走老路的人恐怕也是了然于胸的,。所以,，左翼的主張主要是批判性的，是一種不滿的表達(dá)和情緒的宣泄�,，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，就改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo),、戰(zhàn)略和方法（甚至語(yǔ)言）建立新的共識(shí),。不能繼續(xù)用那一套老觀念和老辦法來(lái)搞改革，改革需要一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)向,。
老一套的改革,，主要是采用增量式的、試點(diǎn)的,、個(gè)別的,、局部的、差異化的和有控制的方法,。本欄目已經(jīng)論及（參閱5月7日文章）,，這種方法的合理性主要在于它就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大力量展示了例證，樹(shù)立了榜樣,，以便扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)人們普遍僵化的思想,。一旦這個(gè)歷史使命完成了以后，改革的方法就應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)型了,，就應(yīng)當(dāng)盡快地轉(zhuǎn)向?qū)嵭衅毡榈�,、平等的、自由的,、公平的,、法治的和全�?guó)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�,？墒�,，實(shí)際上，這個(gè)轉(zhuǎn)型不僅未能及時(shí)進(jìn)行,，前一種方法反而被擴(kuò)大使用了,。國(guó)家不讓市場(chǎng)之水自由地流淌,，反而把整個(gè)經(jīng)濟(jì)用一道道籬笆分別隔離開(kāi)來(lái)，對(duì)其中的每個(gè)部分分別實(shí)行差別待遇,。沿海－內(nèi)地,、國(guó)企－民營(yíng)、中資－外資,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－高科技,、實(shí)體經(jīng)濟(jì)－金融業(yè)、城市－鄉(xiāng)村等等,，都實(shí)行各不相同的政策,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)成了一個(gè)大雜燴，一切都聽(tīng)?wèi){政府的有形之手在其中調(diào)制和指揮,。俗話說(shuō)“眾口難調(diào)”,；在這種情況下，政府是不可能做到“一碗水端平”的,，誰(shuí)也沒(méi)有這個(gè)本事,。于是，巨大的,、廣泛的和多種多樣的不平等出現(xiàn)了,，權(quán)勢(shì)階層和投機(jī)分子利用這些“大好機(jī)會(huì)”大肆貪污腐敗，巧取豪奪,。一個(gè)原本奉行平均主義的經(jīng)濟(jì)體,，在三十余年間被迅速折騰成了貧富差距位居世界前列。
就現(xiàn)狀來(lái)看,，并非人人都認(rèn)識(shí)到了改革所需要的轉(zhuǎn)向,。例如，現(xiàn)在一提到重啟改革,，有人馬上又去這里搞個(gè)試點(diǎn),，那里設(shè)個(gè)特區(qū)。筆者說(shuō),，且慢,，且靜下來(lái)想一想。改革搞了三十多年了,，全國(guó)都成了試驗(yàn)區(qū),，這還不夠嗎？這還沒(méi)有整明白嗎,？還有什么好試的！
人是有頭腦,、有理性思維的,；試驗(yàn)進(jìn)行到一定程度,，他就會(huì)打住，就會(huì)形成理論總結(jié),。參照古今中外的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，可以得出這樣的結(jié)論，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)法治,，自由競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)平等,。良好的法治加上自由競(jìng)爭(zhēng)，在大部分情形之下,，就既可以獲得效率,，也可以保護(hù)公平正義。這兩個(gè)方面不可以偏廢,。改革的方法絕不是簡(jiǎn)單地簡(jiǎn)政放權(quán),。簡(jiǎn)政放權(quán)的確是要害，但是,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府該管的事情,，例如維護(hù)法治、興辦基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè),、調(diào)節(jié)收入分配,、保護(hù)弱勢(shì)群體等等，需要同時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)和改善,。政府的職能從對(duì)工商業(yè)的直接干預(yù)中撤出,，在上述領(lǐng)域則有一個(gè)“重新進(jìn)入”的過(guò)程。該管的一定要管住管好,。這兩個(gè)方面如果不同時(shí)強(qiáng)調(diào),，新一波的簡(jiǎn)政放權(quán)也就將會(huì)帶來(lái)新一波的消極現(xiàn)象，進(jìn)而招致新一波的不滿和批評(píng),。某些市場(chǎng)派人士的論述是有缺陷的,，這種缺陷長(zhǎng)期以來(lái)都以不同的形式存在著。片面的論述可以誤導(dǎo)政府,，誤導(dǎo)大眾,。膚淺的觀念要為社會(huì)的分裂承擔(dān)一定的責(zé)任。
例如,，一直以來(lái),，存在這樣一種錯(cuò)誤說(shuō)法，即“窮人需要?jiǎng)兿鳌�,，“我不剝削你,，你就不能致富”，“貧富分化是天�?jīng)地義的”,，“收入分配是客觀條件決定的”,，等等,。這種論點(diǎn)以決定論、宿命論的眼光來(lái)看待貧富差距,，它導(dǎo)致政府和民眾在收入分配問(wèn)題上只是消極接受和認(rèn)命,，而不是積極行動(dòng)。的確,，既然進(jìn)行競(jìng)賽,，就要誠(chéng)實(shí)地承認(rèn)比賽結(jié)果，尊重比賽結(jié)果就是尊重比賽本身,，否則比賽就無(wú)法持續(xù)地進(jìn)行下去,。然而，世界上并不存在完全公平的比賽規(guī)則,，這就要求我們不僅要不斷地修訂和完善規(guī)則,，還要適當(dāng)?shù)貙?duì)收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)。目前普遍盛行于各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的調(diào)節(jié)財(cái)富分配的各種機(jī)制和做法,，就要予以大膽的引進(jìn),。
然而，現(xiàn)實(shí)情況是,，政府部門既不認(rèn)真地致力于建設(shè)和維護(hù)公平的游戲規(guī)則,，在收入再分配方面也是三心二意。兩方面工作的重要性都沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí),。放著現(xiàn)成的手段不用,，卻在那里空談“收入分配改革”和“公平正義”。例如,，集體訴訟制度就是一個(gè)保護(hù)民眾利益,、促進(jìn)社會(huì)公正的好制度，而最近剛剛修改過(guò)的《民事訴訟法》仍然沒(méi)有完全接納它,。筆者認(rèn)為,，就個(gè)人所得稅目前所處的尷尬境地，決策層應(yīng)該有所決斷了,。這個(gè)稅種要么干脆廢除,，要么就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地實(shí)行起來(lái)。在征管方面,，有必要參照外國(guó)政府的一些做法,，設(shè)立專門稽查高收入階層繳稅狀況的部門，并對(duì)稅務(wù)舉報(bào)行為實(shí)行制度化的提成獎(jiǎng)勵(lì),。一個(gè)人在國(guó)內(nèi)賺了錢,，現(xiàn)在要移民海外，是不是應(yīng)該有一個(gè)稅務(wù)稽核的手續(xù)呢？筆者就此問(wèn)題略微調(diào)查了一下,，答案似乎是：現(xiàn)在還沒(méi)有,！
以上談了一次分配與二次分配兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。如果這些現(xiàn)成的措施都能夠得以良好實(shí)施,，收入分配的現(xiàn)狀不僅將會(huì)大為改觀，而且發(fā)展的質(zhì)量也會(huì)提高,。然而,，我們是否就可以以此為滿足呢？還要注意到,，在財(cái)富分配方面,，世界各個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有彼此很不相同的表現(xiàn)；有的貧富懸殊,，而有的則是均富型的,，其財(cái)富平均程度甚至接近我國(guó)改革開(kāi)放前的水平。這很值得進(jìn)行研究,。效率與平等的結(jié)合以及制度創(chuàng)新的空間是無(wú)限的,。當(dāng)年，新興的美利堅(jiān)合眾國(guó)通過(guò)借鑒各個(gè)歐洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),，一舉成為世界最領(lǐng)先和最進(jìn)步的國(guó)家,；此之謂“后發(fā)利益”。中國(guó)古語(yǔ)有云：“取乎其上,，得乎其中,；取乎其中，得乎其下,�,！碑�(dāng)今的中國(guó)人是不是也應(yīng)該把目光和心氣兒定得高遠(yuǎn)一些？是否也可以在制度建設(shè)上有所創(chuàng)造和突破呢,？這是又一個(gè)層次的問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題絕不是可有可無(wú)的，我們將在以后各期逐步展開(kāi)討論,。
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