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雖然財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局三令五申不允許收“過頭稅”,，可河北滄州、衡水等市的多個(gè)縣,，仍出現(xiàn)了“補(bǔ)繳稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現(xiàn)象,。據(jù)獻(xiàn)縣一名叫李建國(guó)的企業(yè)主說，10月27日,，他所在鄉(xiāng)的稅務(wù)所一名負(fù)責(zé)人把幾名企業(yè)主叫到一起開會(huì),，說《人民日?qǐng)?bào)》之前發(fā)了篇社論,，根據(jù)他的“經(jīng)驗(yàn)”，中日就釣魚島會(huì)有一戰(zhàn),，因此希望獻(xiàn)縣的企業(yè)再交稅以支援國(guó)家,。（《新京報(bào)》11月28日）
在窮盡其他征稅理由后，“保釣”成了強(qiáng)征“過頭稅”的殺手锏,。這名鄉(xiāng)稅務(wù)所負(fù)責(zé)人清楚,，一旦使出這招兒，沒有幾個(gè)企業(yè)家敢不服從,，否則就會(huì)被扣上“不愛國(guó)”甚至“漢奸”的帽子,。盡管多數(shù)企業(yè)家不愿交“過頭稅”，但在“保家衛(wèi)國(guó)”,、“支援國(guó)家建設(shè)”的宏大名義下,，還是交了。安平縣一財(cái)政局負(fù)責(zé)人開玩笑說,，“一講政治就能完成”,。這不是玩笑，而是實(shí)情,。
事情可怕就可怕在這里,。不僅滄州、衡水等地的強(qiáng)征“過頭稅”到了無法可依的地步,，前不久曝光的浙江等地征收“過頭稅”也呈現(xiàn)出一派亂象,。一些地方政府為了完成稅收任務(wù)，不斷給稅務(wù)部門施壓,，后者在無計(jì)可施的情況下,，要么拿“抱著你們的賬本來”相要挾，要么以政治名義迫使納稅人就范,。
在此,，請(qǐng)?jiān)试S我杜撰一個(gè)名詞“政治稅收”來形容上述亂象。從講大局這點(diǎn)來論,，稅務(wù)部門以“保釣”這樣的政治名義向納稅人征稅,，頗為理直氣壯，而且往往能奏效,。因?yàn)閲?guó)人缺乏納稅人的權(quán)利觀念,，更不懂得征納稅時(shí)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，更難談得上履行納稅人的監(jiān)督權(quán)力,。
公民之所以昧于這點(diǎn),，其深層原因在于，他們始終沒搞清民眾與政府之間的關(guān)系,，還以為他們是托政府之福才得以生存發(fā)展,，殊不知,，政府是民眾為了自身利益而不得不通過繳納稅金構(gòu)建的一個(gè)“必要的惡”的組織。諸多公共事務(wù)單憑公民個(gè)人之力完成不了,，需要交給某個(gè)組織去完成,，這樣就誕生了由民眾授權(quán)的政府組織；所以說“惡”,，是指政府很可能濫用人民授予他們的權(quán)力,，用暴力和行政手段侵害民眾的權(quán)利，譬如說民眾在交了稅之后,，還要面臨被政府強(qiáng)征“過頭稅”的命運(yùn),。
“保釣”名義下的“政治稅收”的盛行，反證了一點(diǎn),，即憲政稅收的闕如,。要治理“政治稅收”帶來的征稅亂象，必須將稅收治理納入憲政視野,，這是從根本上解決征納稅人之間權(quán)利與義務(wù)沖突的根本途徑,。對(duì)此，財(cái)稅專家李煒光教授有過精辟闡述：因?yàn)椤皯椪乾F(xiàn)代法治國(guó)家的一個(gè)基本政治制度范疇,，而稅收則是政府依照憲法和法律預(yù)先設(shè)定的規(guī)范籌集財(cái)政收入的特定分配關(guān)系,，是社會(huì)公眾依照憲法的精神享受國(guó)家（政府）提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所必須支出的價(jià)格費(fèi)用，是涉及國(guó)家根本關(guān)系的憲法性法律規(guī)范,。稅收的每一個(gè)因素都受制于憲法,，與憲法有著極為密切的關(guān)系。所以,，憲法不僅是法學(xué)研究的對(duì)象,，與國(guó)家財(cái)政和稅制建設(shè)的關(guān)系亦十分密切，或者說,，如果沒有憲法做指導(dǎo)和保障,，公共財(cái)政制度和體現(xiàn)憲政精神的現(xiàn)代稅制就不可能真正建立起來，對(duì)于中國(guó)這樣的缺乏法治傳統(tǒng),、仍處于現(xiàn)代法治啟蒙階段的國(guó)度來說，更是如此,�,！�
建立現(xiàn)代稅制，這就需要憲法增加有關(guān)稅收方面的條款,，尤其是增加納稅人權(quán)利的條款,；還需明確，誰(shuí)有權(quán)收稅,、怎樣才能收稅以及收稅是否需要代議機(jī)關(guān)同意,，將“稅收法定”原則具體化,、清晰化，不給“政治稅收”或“暴力稅收”留有半點(diǎn)余地,。
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