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對(duì)李旭利案的再思考
2012-11-26   作者:曹中銘(湖北投資者)  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
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  曹中銘

  逾千萬(wàn)元違法所得被追繳,、罰金1800萬(wàn),、有期徒刑4年——這是前明星基金經(jīng)理李旭利“老鼠倉(cāng)”案的一審判決結(jié)果,。對(duì)這一判決,,李旭利的律師稱將盡快提起上訴,,其咸魚(yú)翻身的可能性到底有多大,,我們不妨拭目以待,。
  李旭利案看點(diǎn)有三:一是李旭利曾經(jīng)先后擔(dān)任南方基金與交銀施羅德基金的投資總監(jiān),,在資本市場(chǎng)中屬于明星級(jí)人物,;二是證監(jiān)會(huì)調(diào)查認(rèn)定“老鼠倉(cāng)”行為基本貫穿于其職業(yè)生涯,,這與其他建立“老鼠倉(cāng)”的基金經(jīng)理明顯不同,;三是李旭利案涉案金額巨大。正因?yàn)槿绱�,,相�?duì)于此前的基金“老鼠倉(cāng)”案件,,李旭利案受到了更為廣泛的關(guān)注。
  一家基金公司的基金經(jīng)理,,沒(méi)有把精力放在為基金持有人理財(cái)上,,而沉迷于“老鼠倉(cāng)”中不能自拔,最終為之付出代價(jià)是不可避免的,。問(wèn)題在于,,從2007年上投摩根的唐建案開(kāi)始,為什么基金“老鼠倉(cāng)”會(huì)前赴后繼地出現(xiàn),?盡管各家涉案的基金公司都將“老鼠倉(cāng)”事件定性為“個(gè)人問(wèn)題”,,并且也只有相關(guān)個(gè)人受到了處罰,但監(jiān)管部門對(duì)基金公司網(wǎng)開(kāi)一面的監(jiān)管方式顯然值得商榷,。至少,,基金“老鼠倉(cāng)”的產(chǎn)生,反映出相關(guān)基金公司的內(nèi)控機(jī)制與公司治理存在缺陷,,基金公司不能完全撇清干系,。
  以李旭利案在市場(chǎng)產(chǎn)生的影響來(lái)說(shuō),4年的刑期其實(shí)并不長(zhǎng),。事實(shí)上,,《刑法修正案(七)》生效前后,來(lái)自監(jiān)管部門與司法部門對(duì)基金“老鼠倉(cāng)”的處罰,,都再現(xiàn)了違規(guī)成本低這一致命弊端,。證監(jiān)會(huì)的處罰基本上都是取消從業(yè)資格、罰款與市場(chǎng)禁入,,除了李旭利一審被判4年外,,長(zhǎng)城基金公司的韓剛被判1年,沒(méi)收違法所得,、罰款31萬(wàn)元,;光大保德信基金公司的許春茂被判有期徒刑3年,緩刑3年,,罰金210萬(wàn)元,。按照《刑法修正案(七)》規(guī)定,對(duì)基金“老鼠倉(cāng)”,、內(nèi)幕交易行為最高可處10年以下有期徒刑,,并處違法所得1倍以上、5倍以下罰金。而從以上幾起“老鼠倉(cāng)”案件的判決來(lái)看,,沒(méi)有一起觸及處罰上限,。如果監(jiān)管處罰和司法懲處都缺少足夠的威懾力,那自然很難起到警示作用,。
  此外,,基金“老鼠倉(cāng)”案的受害者是基金持有人與相關(guān)股票的投資者,,由于制度建設(shè)的缺失,,基金持有人與股票投資者卻無(wú)法實(shí)施維權(quán)行動(dòng),這也意味著在這些投資者利益受損的同時(shí),,違規(guī)者沒(méi)有付出應(yīng)有的賠償代價(jià),。對(duì)于如何維護(hù)基金持有人與股票投資者利益這一問(wèn)題,監(jiān)管部門不應(yīng)該再回避了,。

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