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個(gè)稅改革不能只瞄準(zhǔn)“個(gè)人”
2012-11-21   作者:劉英團(tuán)  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
【字號(hào)
  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,2011年全國(guó)稅收總收入完成89720.31億元,,比上年增加16509.52億元,,同比增長(zhǎng)22.6%,。其中,,2011年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元,,同比增長(zhǎng)25.2%,。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%,,已成為國(guó)內(nèi)稅收中的“利稅大戶”了,。有媒體報(bào)道,,個(gè)人所得稅在部分地區(qū)甚至已躍居地方稅收的第二位,成為地方財(cái)政收入的主要來源之一,。
  就個(gè)稅起征點(diǎn)提高的問題,,網(wǎng)友紛紛表明態(tài)度,,其中97%的網(wǎng)友認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高;60%左右的網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元以上比較合適,。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平和清華大學(xué)教授魏杰也明確表示,,個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)至5000元。但是,,反對(duì)的聲音也不少,。有專家就認(rèn)為,“進(jìn)一步上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn),,只是令少數(shù)高收入者獲益,,低收入者受益不大�,!�
  個(gè)稅起征點(diǎn)始終是個(gè)“熱炒”的話題,,個(gè)稅的每一次調(diào)整無不挑動(dòng)著工薪階層的神經(jīng)。統(tǒng)計(jì)顯示,,65%的個(gè)稅來自占個(gè)稅繳納群體80%的中低收入者,,而占個(gè)稅繳納群體20%的高收入者,占有銀行存款總量80%的比例,,其繳納的個(gè)稅比例卻不到稅收收入總量的10%,。如果把這些因素聯(lián)系起來分析,不難得出結(jié)論,,正是廣大的中低收入者在支撐個(gè)人所得稅收,,他們正成為巨大的稅負(fù)基數(shù)的貢獻(xiàn)者。
  就目前而言,,國(guó)家每次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)只讓廣大工薪階層納稅人少交了一些,,并沒有改變工薪階層作為個(gè)稅主力軍的畸形事實(shí)。而且,,個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)對(duì)普通收入者來說太低,但對(duì)高收入者還不能有效地征收,。換句話說,,現(xiàn)行的個(gè)稅制度并沒有體現(xiàn)出明顯的個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用,也沒體現(xiàn)出“比例平等”或者“按比例貢獻(xiàn)”的原則,,而在事實(shí)上造成低收入者稅負(fù)高,、而高收入者稅負(fù)低的局面。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),,2012年1~9月,全國(guó)稅收總收入完成77410.08億元,同比增長(zhǎng)8.6%,。其中,個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為5.9%,�,?傮w來看,,無論總稅收還是主要分項(xiàng)稅收收入,今年前三季度與去年同期相比,,增速均有明顯回落,,但個(gè)稅卻同比增長(zhǎng),這意味著很有必要對(duì)個(gè)稅進(jìn)行深層次改革,。
  事實(shí)上,,從表面上看,個(gè)稅起征點(diǎn)提高后,,工薪階層納稅人數(shù)是減少了,,但是減少的是工薪階層納稅人中的低收入人群,工薪階層的中高收入者不僅依然是繳納個(gè)稅的主力軍,,而且由于稅率并沒有調(diào)整,,他們的總體稅負(fù)并沒有減輕。而真正意義的高收入者并沒有成為繳納個(gè)稅的核心力量,。
  此外,,無論個(gè)稅起征點(diǎn)定為多少,都只是針對(duì)個(gè)人,,沒有計(jì)算家庭人口,,沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)。比如個(gè)人月收入同樣是5000元,,兩個(gè)人都就業(yè)的家庭和兩個(gè)人就業(yè)的五人家庭,,人均的稅收負(fù)擔(dān)差異就很大。因此,,僅僅提高個(gè)稅起征點(diǎn)有“撿了芝麻丟了西瓜”之嫌,。
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