國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健建議,，應(yīng)該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至１萬元,。
這是自2011年6月30日十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后,，再次要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音。筆者認(rèn)為,，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì),、稅收以及我國個(gè)人所得說的歷史情況，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬元非常必要,，也完全可行,。
首先，財(cái)政收入完全可承受提高后減少的稅收,。個(gè)人所得稅占國家稅收的比重沒有一年超過7%的,，而每年稅收都呈現(xiàn)出平均20%的增速，提高1萬元不會(huì)對財(cái)政收入造成影響,。其次,，個(gè)稅起征點(diǎn)提高惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層，是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措,。
再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬元對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)十分有利,。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度下滑，應(yīng)對下滑的根本措施應(yīng)是提振國內(nèi)消費(fèi),。而提振國內(nèi)消費(fèi)主要措施除了增加居民收入讓百姓有錢消費(fèi)和健全社會(huì)保障讓百姓放心敢于消費(fèi)以外,，就是要減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括稅收過重負(fù)擔(dān)。對百姓實(shí)施大幅度的減稅減費(fèi)措施是提振國內(nèi)消費(fèi)的必然選擇,。其中,，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最為直接的看得見,、摸得著的措施之一。同時(shí),，通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來的消費(fèi)潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長而產(chǎn)生的稅收收入完全可以彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)減少的稅收,。這是一個(gè)一舉兩得的好措施，何樂而不為呢,？
目前,，最大的爭議在于個(gè)稅起征點(diǎn)到底提高到多少為宜呢？就在去年包括筆者在內(nèi)的眾多學(xué)者建議提高至5000元,，但引來輿論不小的爭議,。這次王健先生建議提高至1萬元，高不高呢,？這需要進(jìn)行具體分析,。1980年9月，五屆全國人大三次會(huì)議通過了個(gè)人所得稅法,。規(guī)定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每月800元,，那時(shí)工薪階層的普遍收入在30-60元左右，大約為月工資的13-26倍,。那時(shí)工薪階層感覺個(gè)人所得稅離自己“很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)”,。剛剛公布的城鎮(zhèn)居民前三季度人均可支配收入18427元，月均為2047元,，按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月工資的13-26倍中位數(shù)的20倍計(jì)算,，起征點(diǎn)應(yīng)該為40000元左右。因此,，個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬元并不算高,，完全可行。
目前,，我國稅收必須肩負(fù)起兩大任務(wù),，一是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，二是發(fā)揮稅收在再分配中的巨大作用,。稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要求實(shí)行輕稅薄賦的稅收政策,，針對我國多年來稅收大幅度增長的狀況，再根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷情況,，實(shí)施大幅度的減稅降費(fèi)政策勢在必行,，特別是對個(gè)人稅賦要有一個(gè)較大幅度的下降。發(fā)揮稅收在再分配中的作用,，就要求根據(jù)我國分配制度改革的主線：提低,、擴(kuò)中、降高的要求，在減輕中低收入者稅負(fù)的同時(shí),，提高高收入者的稅負(fù),。比如：個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后，要相應(yīng)提高高收入者的稅負(fù),。改革開放后,，1980年9月，五屆全國人大三次會(huì)議通過了個(gè)人所得稅法一個(gè)主要目的就是利用稅收手段來防止收入差距拉大,。抑制收入差距過大問題,，仍是個(gè)人所得稅的一個(gè)功能，決不能放棄,。
總之,，從經(jīng)濟(jì)、民生,、分配等角度看,，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬元不但完全必要而且非常可行,。