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近日,，工信部等表示,，已基本完成民資進入電信業(yè)的整體方案框架（試點）和具體實施細則，隨后在征求各利益方意見后擇機推出,。
鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售等八大業(yè)務，無疑令人充滿期許,。如移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務（虛擬運營）,，指社會資本從基礎電信運營企業(yè)購買移動通訊服務或租用移動基礎設施，通過自有品牌和渠道對外出售之業(yè)務,。顯然,，這些業(yè)務一旦被放開，將增加消費者菜單選擇自由和降低其通信成本,，促進市場競爭多元化,。
這一顯性的競爭格局能否促成有序競爭，無疑還有許多細致的工作要做,。目前三大運營商寡頭壟斷局面下,，網(wǎng)絡與業(yè)務未有效分離，這些新進者如何去與三大電信運營商正面博弈,，是需要直面的課題,。只有這個難題得到破解，社會資本準入才能給電信市場帶來鯰魚效應,。
要有效打消社會資本之顧慮,，亟需變革當前電信業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu),，實施類似于電力系統(tǒng)廠網(wǎng)分離、輸配和配售分離的市場秩序革新,。如短期內(nèi)可考慮為三大電信運營商設定硬約束,，即只要通過工信部審批可進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務等的社會資本，三大電信運營商需基于合同和新業(yè)務規(guī)范嚴格履行自身義務,，避免給社會資本以“甕中捉鱉”式運營不自由等情況,。長期則逐漸實行網(wǎng)運分離等改革，如三大電信運營商主要從事網(wǎng)絡基建投資和管理維護,，社會資本等通過獲取運營牌照而從事具體業(yè)務,；抑或允許三大運營商從事通信服務，但要求其借鑒券商自營業(yè)務與資管和經(jīng)紀業(yè)務分離模式,，把基礎業(yè)務與通信服務內(nèi)部分離,，使其自身通信服務與社會資本同臺競技。
當然,，當前數(shù)字通信技術的快速發(fā)展和變革,，為電信業(yè)啟動新的市場運營形態(tài)提供了“創(chuàng)造性破壞”的基礎性動力，使電信業(yè)在貫徹非公36條上具有得天獨厚的優(yōu)勢,。隨著微信等新一代數(shù)字通信技術的日漸成熟,，無線移動終端接入設備的多元化等，傳統(tǒng)電信業(yè)運營和消費生態(tài)正發(fā)生革新變局,。微信和微軟的SKYPE等,，正在不斷對傳統(tǒng)電信的基礎通信服務和盈利模式產(chǎn)生挑戰(zhàn)。
同時,，新一代數(shù)字通信技術等應用,，對電信業(yè)盈利模式也產(chǎn)生了一些顛覆效應。比如,，今后電信業(yè)運營模式可能不完全是基于海量用戶的通信費用支付型,，而將逐漸轉(zhuǎn)向為定制化、小眾化的數(shù)據(jù)庫盈利模式,，即電信服務運營商以免費甚至反向付費等方式以留住特定用戶群,，并激勵用戶顯示其真實需求偏好，然后電信企業(yè)把搜集的客戶真實顯示偏好制成數(shù)據(jù)庫,，以開發(fā)新的增值業(yè)務,，根據(jù)用戶顯性偏好，助力其他商品和服務供給者設計和開發(fā)個性化,、定需化的商品和服務,。
簡而言之，當前電信業(yè)是一種開放型的市場運營生態(tài)，且開發(fā)共享式盈利模式是未來電信業(yè)發(fā)展的主營模式,。因此,，在電信業(yè)發(fā)展改革的開頭，三大運營商中誰更愿意敞開懷抱歡迎社會資本進入,，并基于用戶數(shù)據(jù)庫增值業(yè)務探尋與社會資本合作,，開發(fā)新盈利模式，那么誰將在未來的電信運營格局上更具先導性,，也唯有如此,，社會資本的準入才會真正向電信業(yè)注入向上的成長動力。
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