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近日《中國青年報》社會調(diào)查中的一項調(diào)查顯示,，61%的受訪者認(rèn)為央企招聘“很不透明”，18.4%的受訪者認(rèn)為“不太透明”,，僅1.9%的受訪者認(rèn)為“非常透明”,。同時，89.8%的受訪者認(rèn)為從“非正常渠道”進(jìn)入的員工會令央企“裙帶關(guān)系”泛濫,。
這個由媒體開展的調(diào)查,，由于調(diào)查范圍、抽樣,、手段上的限制,，如將其結(jié)果視為國企“裙帶關(guān)系”狀況的“蓋棺定論”恐怕有失公允。不過,，調(diào)查畢竟是小范圍內(nèi)的民意反饋,，借助它我們也能更好地知曉目前公眾對于國企改革的期待。
按照市場規(guī)律,，“裙帶關(guān)系”顯然不符合最佳用人原則,。國企之所以能夠悖逆這種規(guī)律，歷史因素不可忽視,。一方面,，憑借特殊的市場地位和各方資源，一定的“裙帶關(guān)系”可能并不會給國企的經(jīng)營帶來明顯的傷害,；另一方面,，改制后的國企，在用人制度上打破了“單位人”概念,，允許對外招聘,，這在一定程度上緩解了人們對于國企進(jìn)一步改革的現(xiàn)實需求。但從這個調(diào)查結(jié)果來看,，從以前的擔(dān)憂國企經(jīng)營狀況差，到反感其的內(nèi)部用人貓膩,，說明以國企為代表的資源的分配公平正成為新的民意指向,。在以后的改革中，這一點應(yīng)該更加得到正視。
消除國企的招聘“裙帶關(guān)系”,，很多論者認(rèn)為應(yīng)提高招聘的透明度,。但這個透明度并不只是面向公眾這么簡單。各方反饋的信息表明,，“裙帶關(guān)系”發(fā)展,，在國企內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成某種程度上的共識，成為顯性化的員工福利,。特別是一些地方國企,，甚至出現(xiàn)了多年不招聘的現(xiàn)象。這種情況下,，公開招聘便無從談起,。這里實際上牽涉到的還是國企改革在計劃經(jīng)濟(jì)時代的遺留問題，需要重新從改制上下手,。不過,，一些國企內(nèi)部分配上的爭議，表明這種與市場經(jīng)濟(jì)格格不入的分配格局,，已經(jīng)出現(xiàn)內(nèi)生的改革契機(jī),。
當(dāng)前，收入分配改革被作為破除國企壟斷優(yōu)勢的一個重要方案提出,，其中提出的“控高”措施,，很大程度上就是指向國企。事實上,，收入分配改革連續(xù)多年仍未有確切答案,，被指為既得利益阻擾，國企無疑是這既得利益群體中的重要一環(huán),，而“裙帶關(guān)系”又強(qiáng)化了既得利益的板結(jié),。這說明，國企壟斷地位的弱化,，需要靠收入分配改革的深度干預(yù),，但收入分配改革的落實，國企內(nèi)部改革的跟進(jìn)也不可或缺,�,？梢哉f，兩者只有相互同時挺進(jìn),，才有可能實現(xiàn)改革的“雙贏”,。如一些地方國企出現(xiàn)小范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)凝固傾向，這一部分當(dāng)成為改革的首要目標(biāo),，否則,，收入分配改革措施也力所不逮,。
同時，還需深化對國企內(nèi)部“裙帶關(guān)系”危害的認(rèn)識程度,。一般認(rèn)為,，“裙帶關(guān)系”主要傷及的是公民平等就業(yè)的權(quán)利。而這恰恰只是社會權(quán)利結(jié)構(gòu)失衡的開始,，其最大的危害應(yīng)體現(xiàn)在對社會上升通道的阻滯,。這意味著“裙帶關(guān)系”將繼續(xù)蔓延和擴(kuò)散，階層固化的幾率就更大,。因而,，這種情況其實指向另一種必要性越來越凸顯的改革——國企人事改革。不難理解,，破除了國企負(fù)責(zé)人的終身制和行政級別,，實現(xiàn)職業(yè)化，確保其只對企業(yè)的經(jīng)營負(fù)責(zé),，將有力消解“裙帶關(guān)系”的生成土壤,。
“裙帶關(guān)系”作為政企不分下國企的一個重要弊端，這種現(xiàn)實越深刻,，越證明深化改革的重要性,。它所提示的改革方向和共識，不應(yīng)被再一次忽視,。
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