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在湖南中部城市婁底，一條漣水河隔開(kāi)了華菱漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱漣鋼)與婁底城區(qū),，這使得建廠50余年的漣鋼就像另一半獨(dú)立城區(qū),。漣鋼人自豪地稱之為“十里鋼城”。這片“十里鋼城”擁有近四分之一的婁底人,，創(chuàng)造了婁底地區(qū)超過(guò)一半的GDP,。
三年前,，漣鋼人的收入要比河對(duì)面的婁底高得多,，但三年來(lái)婁底的收入水平在增長(zhǎng),，漣鋼卻連續(xù)虧損，直到2010年竟錄得虧損近20億元,，漣鋼人的優(yōu)越感消失殆盡,。到底是什么原因令這家總資產(chǎn)和年銷售收入均超過(guò)300億元規(guī)模的大型鋼企，陷入如此巨大的虧空,？
1997年底,，湖南三大鋼鐵企業(yè)——湘鋼、漣鋼,、衡鋼聯(lián)合重組為湖南華菱鋼鐵集團(tuán)(下稱華菱鋼鐵),，但華菱集團(tuán)一直難以介入漣鋼的具體經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)漣鋼提出的多次整改均未見(jiàn)其效,。
2010年8月,，華菱鋼鐵總經(jīng)理曹慧泉、董秘汪俊雙雙“空降”漣鋼,，分任總經(jīng)理和黨委書(shū)記,。年輕的曹慧泉曾是湘鋼總經(jīng)理，因表現(xiàn)突出剛被提拔到總公司不久,，在一些人看來(lái),，從母公司到子公司，幾乎是被“降職”任用,，但湖南省國(guó)資委和華菱集團(tuán)如此安排,，是希望以此打開(kāi)漣鋼困境的缺口。曹慧泉在內(nèi)部會(huì)議上坦言,，無(wú)奈接手漣鋼這個(gè)爛攤子,，但既然已接手，不扭虧絕不離開(kāi)漣鋼,。漣鋼的反腐戰(zhàn),、扭虧戰(zhàn)就在曹的誓言中拉開(kāi)了艱難的大幕。
2011年4月7日,，漣鋼包括黨委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記陳屏障，公司副總經(jīng)理顏建軍,、謝國(guó)安等三名高管被免職,。此舉令很多漣鋼老員工驚嘆，亦寄予期望,。據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》獲知的最新信息,，5月漣鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)單月的盈虧平衡,。不過(guò)，這能否穩(wěn)定持續(xù)下來(lái),，還需要時(shí)間檢驗(yàn),。
冰凍三尺非一日之寒，漣鋼過(guò)去的巨虧,，是各種復(fù)雜的利益鏈條,、裙帶關(guān)系及腐敗環(huán)境日積月累的結(jié)果，無(wú)處不在的關(guān)聯(lián)交易在國(guó)有鋼鐵企業(yè)中極具代表性�,，F(xiàn)在,，華菱反腐改制雙管齊下，整改能否奏效,？
無(wú)處不在的關(guān)聯(lián)交易
有二級(jí)市場(chǎng)投資人將華菱鋼鐵股份戲稱為2010年度A股“第一熊股”,，其股價(jià)跌去過(guò)半，持續(xù)處于“破凈”狀態(tài),。今年3月底,，華菱鋼鐵在上年年報(bào)中曝出巨虧26億元，其中控股子公司華菱漣鋼就虧損19.7億元,，占母公司總虧損的75.8%,。
官方資料顯示，漣鋼1958年建成投產(chǎn),，目前已具備年產(chǎn)鋼800萬(wàn)噸以上綜合規(guī)模,，總資產(chǎn)達(dá)378億元，在崗職工15900人,，2010年銷售收入316億元,。
漣鋼總經(jīng)理曹慧泉在今年的內(nèi)部工作報(bào)告中總結(jié)了19.7億元巨虧的主要構(gòu)成：一是內(nèi)部管理不嚴(yán)，因產(chǎn)品降級(jí),、改判和質(zhì)量,、事故損失合計(jì)達(dá)1.45億元；二是進(jìn)口礦采購(gòu)時(shí)點(diǎn)把握不準(zhǔn),，采購(gòu)價(jià)格高,，配煤配礦不穩(wěn)定，減利4.39億元,；三是新線投產(chǎn)后工序不配套和對(duì)新技術(shù)消化不及時(shí),，消耗指標(biāo)高，品種結(jié)構(gòu)無(wú)法達(dá)到預(yù)期,，影響效益5億元,；四是產(chǎn)品直銷比為25%，而行業(yè)平均水平在60%左右，效益減少1.16億元,；五是公司品種鋼占板材比例30%,，比同類型企業(yè)低45%，效益減少3.1億元,；六是技改投資巨大，財(cái)務(wù)費(fèi)用高于行業(yè)平均水平,，減利2.47億元,。
曹慧泉稱，“這些虧損因素有外部及客觀原因,，但更主要的是內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題,。”有知情人士對(duì)此進(jìn)一步分析稱,，在漣鋼,，管理干部裙帶關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易幾乎到了“病入膏肓”的地步,，表現(xiàn)在內(nèi)外利益勾結(jié),，成本管理失控，質(zhì)量檢測(cè)以次充好等方方面面,。
財(cái)新《新世紀(jì)》記者多方了解到,，通過(guò)自查自糾、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào),，并引入紀(jì)委,、公檢法機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，漣鋼共有包括六名高管在內(nèi)的多名中高層涉及關(guān)聯(lián)交易,，其中有三人已被免職或拘捕,，上百名基層管理干部和敏感崗位工作人員被發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題而終止了關(guān)聯(lián)交易。這些處罰結(jié)果令紀(jì)委調(diào)查人員感喟,，“一共才八九名高管,，六個(gè)查出有問(wèn)題，剩下沒(méi)問(wèn)題的是剛從華菱集團(tuán)調(diào)過(guò)來(lái)的,�,！�
漣鋼在調(diào)查后內(nèi)部通報(bào)稱，這六名高管均查出存在一定程度裙帶交易,，有的高管甚至與多家關(guān)聯(lián)公司同時(shí)發(fā)生交易,。目前這六名高管表示，被查出的關(guān)聯(lián)公司已被勸停,。
常務(wù)副總經(jīng)理劉繼申的妻弟劉純,，以?shī)涞资械录児べQ(mào)有限公司名義為漣鋼供應(yīng)硫酸。但財(cái)新《新世紀(jì)》記者在當(dāng)?shù)毓ど叹譄o(wú)法查到這家企業(yè)，據(jù)了解,，該企業(yè)已變更為婁底市皓達(dá)工貿(mào)有限公司,，法人代表為劉昀浩，乃劉純之子,。劉繼申的妹夫段永忠則以湖南中德抗磨技術(shù)發(fā)展有限公司名義為漣鋼提供耐磨產(chǎn)品修復(fù)與制作,。
副總經(jīng)理、黨委副書(shū)記焦國(guó)華的妻弟李宜則以兩家私人公司的名義向漣鋼銷售熱軋板卷,、煤焦油等,。
黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記陳屏障的弟媳鄧遠(yuǎn)英承包了漣鋼福利公司洗煤廠,，為漣鋼采購(gòu)部提供洗煤業(yè)務(wù),，鄧遠(yuǎn)英是該廠廠長(zhǎng)。
副總經(jīng)理顏建軍的妻妹,、副總經(jīng)理謝國(guó)安的姐夫均有多家公司與漣鋼發(fā)生交易,。副總經(jīng)理吳信平的妹妹、堂弟,、表弟,、姻兄則有的通過(guò)關(guān)聯(lián)公司向漣鋼提供備件材料、原煤等,，有的則在相關(guān)關(guān)聯(lián)公司中任職,。
婁底大鑫貿(mào)易有限公司的法人代表是漣鋼燃料部原黨委書(shū)記王建文的弟弟，通告稱王建文為“大鑫公司在漣鋼采購(gòu)部,、鋼材加工配送公司的業(yè)務(wù)委托代理人”,。工商資料還顯示，王建文在大鑫公司中也持有股份,。大鑫公司與漣鋼采購(gòu)部,、進(jìn)出口公司、漣鋼鋼材加工配送公司等均有業(yè)務(wù)往來(lái),。
漣鋼能源環(huán)保中心黨委書(shū)記梁倫騰,，從2007年至2009年任漣鋼質(zhì)檢中心主任，他妻子的舅舅劉某在漣鋼大同工貿(mào)有限公司綜合廠工作,。大同公司承包多項(xiàng)漣鋼的維修保修項(xiàng)目,，劉某是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，大同公司是以工資總包干方式變相轉(zhuǎn)包給劉某個(gè)人,，所有維保人員工資都由劉某發(fā)放,。
“要小康，偷漣鋼”
在裙帶關(guān)系下,，各種各樣的“支持企業(yè)”“投資企業(yè)”簇?fù)碓跐i鋼周圍,，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易，亦成為漣鋼成本失控之源。內(nèi)部通告里記載的一個(gè)故事,，顯示出實(shí)際應(yīng)該發(fā)生的成本與目前漣鋼成本的天差地別,。
2010年12月，由漣鋼機(jī)動(dòng)設(shè)備部,、生產(chǎn)質(zhì)量管理中心牽頭,，聯(lián)合采購(gòu)部、監(jiān)察審計(jì)部,、信息自動(dòng)化中心,、檢修中心等部門，對(duì)漣鋼下屬的一煉軋廠,、210轉(zhuǎn)爐廠、2250熱壓板廠等三個(gè)單位的HG氣體使用量和價(jià)格跟蹤調(diào)查,。
HG是一種應(yīng)用于焊接,、切割的氣體，在漣鋼多家生產(chǎn)單位都有應(yīng)用,。使用量較少的單位在供氣廠家按瓶購(gòu)買,。從2000年開(kāi)始，一煉軋廠煉鋼線與供氣廠家簽訂的供氣協(xié)議,，開(kāi)始按雙方商議的噸鋼包干價(jià)格結(jié)算,，后來(lái)一煉軋廠熱軋線、210轉(zhuǎn)爐廠等等陸續(xù)建成投產(chǎn)后,，也都參照這一模式繼續(xù)與供氣廠家商議包干價(jià)格,，并簽署供氣協(xié)議。
這種包干價(jià)格最大的問(wèn)題在于要確認(rèn)一噸鋼到底要使用多少HG氣,。調(diào)查人員分別在這三個(gè)單位的氣站安裝了流量表,，測(cè)算各單位的HG氣實(shí)際用量。但調(diào)查過(guò)程屢受人為放氣等干擾,，一度中止了跟蹤測(cè)量,。
后來(lái)調(diào)查人員從外地按市場(chǎng)價(jià)采購(gòu)回同樣氣體，供給各單位使用,。經(jīng)過(guò)連續(xù)多日24小時(shí)的跟蹤,，測(cè)算出噸鋼用氣量，并據(jù)此得出相應(yīng)的噸鋼用氣成本,。
結(jié)果令人吃驚,。按照210轉(zhuǎn)爐廠與供氣單位簽訂的協(xié)議，該廠噸鋼用氣價(jià)格為2.7元,，而調(diào)查人員通過(guò)上述方法測(cè)算出來(lái)的結(jié)果卻只有這個(gè)數(shù)字的零頭左右,。2250熱軋板廠的價(jià)格也相去甚遠(yuǎn)，調(diào)查人員稱，實(shí)際噸鋼用氣的價(jià)格不到協(xié)議價(jià)格的30%,。
自2008年到2010年,，漣鋼為HG氣共支付費(fèi)用3685萬(wàn)元。其中2010年1月到10月支付1660多萬(wàn)元,，而按照調(diào)查結(jié)果測(cè)算,，這段時(shí)間的實(shí)際費(fèi)用應(yīng)不超過(guò)600萬(wàn)元，超額支付了1000多萬(wàn)元,。
在原材料進(jìn)廠環(huán)節(jié),，“鋼材注水”也很常見(jiàn)，即在鋼材中塞水袋,，采購(gòu)過(guò)磅時(shí)是一個(gè)數(shù),，正式進(jìn)庫(kù)時(shí)就變成另外一個(gè)數(shù)。以次充好就更為普遍,。
在采購(gòu)過(guò)程中,，很多工作人員還通過(guò)謊報(bào)、多報(bào)采購(gòu)數(shù)量,、價(jià)格等來(lái)竊取個(gè)人利益,。2010年年初，2250熱軋板廠需采購(gòu)TDF65,、TDF50兩款電動(dòng)空氣控制閥,，采購(gòu)人員申報(bào)上述兩種控制閥各需45臺(tái)，備件計(jì)劃各10臺(tái),，而公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)際需求量?jī)H為10臺(tái),。最終婁底一家“支持企業(yè)”中標(biāo)，采購(gòu)價(jià)格為TDF65控制閥8200元/臺(tái),、TDF50控制閥7500元/臺(tái),。但經(jīng)調(diào)查人員核實(shí)，以上產(chǎn)品實(shí)際報(bào)價(jià)僅為1500元/臺(tái),。以上整個(gè)采購(gòu)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)采購(gòu)部電議材料采購(gòu)室,、信息管理室、相關(guān)電器備件材料員等近十個(gè)經(jīng)辦人,，可謂層層失控,，處處因“回扣”而加碼。
漣鋼一直實(shí)施“內(nèi)部市場(chǎng)”“支持企業(yè)”政策,。在這樣的制度下,，漣鋼誕生了無(wú)數(shù)寄生于系統(tǒng)內(nèi)外的“支持企業(yè)”，而這些企業(yè)往往與漣鋼管理層有各種裙帶聯(lián)系,，甚至還吸引了各類政府人員前來(lái)“求關(guān)系”,，找項(xiàng)目,。
婁底流行著一句話——“要小康，偷漣鋼”,，就是比喻漣鋼層出不窮的偷盜故事,。接近調(diào)查組的人士向財(cái)新《新世紀(jì)》記者透露，在煉鋼,，一整車價(jià)值上百萬(wàn)的鋼材都可輕而易舉地通過(guò)五道檢驗(yàn)關(guān)卡,，大搖大擺地開(kāi)出工廠。這當(dāng)然是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)合作案的結(jié)果,。
一名調(diào)查人員在漣鋼內(nèi)部刊物上稱,，漣鋼似乎成了某些人的“發(fā)財(cái)樹(shù)”與“唐僧肉”�,！皬�2月主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,，較行業(yè)平均水平，進(jìn)口富礦粉成本每噸高出136元,，國(guó)產(chǎn)精礦粉每噸高出6元,；噸焦成本每噸高出186.53元(焦煤)。而噸材(鋼材)銷售收入,，漣鋼比行業(yè)平均水平低339元�,！�
“一個(gè)企業(yè)買進(jìn)來(lái)的原材料價(jià)格比別人高,、賣出去的產(chǎn)品價(jià)格又比別人低，怎么會(huì)不虧損,？”一位公司老員工在漣鋼內(nèi)部刊物上稱,。
反腐改制雙管齊下
2007年，漣鋼曾發(fā)生一次大規(guī)模的群體性事件,，上千老職工反對(duì)當(dāng)時(shí)在任的總經(jīng)理鄭柏平,、黨委書(shū)記李建平，反對(duì)管理干部和普通職工之間薪資的高額懸殊,、干部腐敗以及經(jīng)營(yíng)不善,。
企業(yè)已重病纏身。曹慧泉的“空降”,，給員工們帶來(lái)的是半信半疑的希望,。曹慧泉將“反腐和瞄準(zhǔn)行業(yè)平均線”列為并行的兩條“扭虧”法則，最關(guān)鍵的就是將成本達(dá)到全國(guó)同行業(yè)平均水平,。
股權(quán)投資單位也是曹慧泉重要的整頓目標(biāo),。據(jù)漣鋼官方資料顯示，截至2010年底,，公司股權(quán)投資單位共24家,，其中改制企業(yè)4家,、對(duì)外投資單位20家；具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資單位共10家,。
曹慧泉認(rèn)為,，目前對(duì)股權(quán)投資單位的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管效果不理想，制約了股權(quán)投資單位的管控水平和集團(tuán)實(shí)業(yè)的發(fā)展,。漣鋼對(duì)股權(quán)投資單位的派出人員包括派出董事,、監(jiān)事、經(jīng)理等人員,，但這些人也一直缺乏系統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制,，導(dǎo)致其履職難以到位。改制企業(yè)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范,，內(nèi)部市場(chǎng)管理混亂,，存在大量的掛靠、違規(guī)分包等不良現(xiàn)象,。
“掃雷式”的反腐運(yùn)動(dòng)迄今仍在繼續(xù),。據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者獲得的資料顯示，2011年1月至4月,，公司紀(jì)檢部門受理群眾信訪舉報(bào)29件次,，初查初核23起，處分違紀(jì)人員14件,，其中基層以上管理人員7人,，通過(guò)查案收繳違紀(jì)違規(guī)金額184次，對(duì)擬提拔的110余名基層以上管理人員候選人進(jìn)行了廉政審查,。組織45家單位2042名基層管理人員,、敏感崗位人員完成自查自糾。共查處和發(fā)現(xiàn)大宗原材料質(zhì)量異常問(wèn)題23起,，發(fā)出監(jiān)察決定書(shū)20份,，為公司避免直接經(jīng)濟(jì)損失630萬(wàn)元。
去年底,，曹慧泉重新制定了漣鋼2011年組織績(jī)效管理實(shí)施辦法,，所有員工重新簽署2011年工資集體協(xié)商協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)稱,，公司實(shí)現(xiàn)全年利潤(rùn)計(jì)劃,，在崗員工平均工資收入水平比上年增長(zhǎng)不低于11.8%；公司實(shí)現(xiàn)全年利潤(rùn)奮斗目標(biāo),，在崗員工平均工資收入比上年增長(zhǎng)不低于15%,；公司年度利潤(rùn)在盈虧平衡點(diǎn)附近，在崗員工平均工資收入水平比上年增長(zhǎng)不低于6%,；公司未完成年度利潤(rùn)計(jì)劃,，績(jī)效獎(jiǎng)則按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核：當(dāng)公司月度利潤(rùn)虧損時(shí),，績(jī)效獎(jiǎng)下浮不超過(guò)24%。
2011年3月,，漣鋼原定實(shí)現(xiàn)單月扭虧的計(jì)劃未完成,，公司員工薪酬普降24%，中層管理人員下浮30%,，公司領(lǐng)導(dǎo)下浮50%,。今年一季度，漣鋼仍虧損1.99億元,，去年同期虧損2.75億元,。
一連串的整頓措施之下，漣鋼的經(jīng)營(yíng)略有起色,。據(jù)漣鋼內(nèi)部人士透露,，2011年5月，漣鋼已經(jīng)實(shí)現(xiàn)單月盈虧平衡,。固然非常之時(shí)需用非常手段,，但漣鋼之關(guān)聯(lián)交易叢生既有國(guó)企固有的體制弊端，也有在鋼鐵等大型企業(yè)中所特有的大企業(yè)病因素,，甚至如日照鋼鐵這樣效率比較高的民營(yíng)企業(yè)亦難免存在各種回扣現(xiàn)象,，要有效解決問(wèn)題降低成本非一日之功。
僅靠運(yùn)動(dòng)式的強(qiáng)力反腐,，以及以單月計(jì)的沖業(yè)績(jī)行動(dòng)難有長(zhǎng)期積極效果,，還需企業(yè)在股權(quán)層面重新設(shè)計(jì)公司治理結(jié)構(gòu)，在管理層面則通過(guò)授權(quán),、激勵(lì)與監(jiān)督懲罰并舉，才可能將“病入膏肓”的漣鋼重新拉回正軌,。
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