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在湖南中部城市婁底,，一條漣水河隔開了華菱漣源鋼鐵集團有限公司(下稱漣鋼)與婁底城區(qū),，這使得建廠50余年的漣鋼就像另一半獨立城區(qū),。漣鋼人自豪地稱之為“十里鋼城”,。這片“十里鋼城”擁有近四分之一的婁底人,，創(chuàng)造了婁底地區(qū)超過一半的GDP,。
三年前,，漣鋼人的收入要比河對面的婁底高得多,，但三年來婁底的收入水平在增長,，漣鋼卻連續(xù)虧損,，直到2010年竟錄得虧損近20億元，漣鋼人的優(yōu)越感消失殆盡,。到底是什么原因令這家總資產(chǎn)和年銷售收入均超過300億元規(guī)模的大型鋼企,，陷入如此巨大的虧空？
1997年底，湖南三大鋼鐵企業(yè)——湘鋼,、漣鋼,、衡鋼聯(lián)合重組為湖南華菱鋼鐵集團(下稱華菱鋼鐵)，但華菱集團一直難以介入漣鋼的具體經(jīng)營管理,，對漣鋼提出的多次整改均未見其效,。
2010年8月，華菱鋼鐵總經(jīng)理曹慧泉,、董秘汪俊雙雙“空降”漣鋼,，分任總經(jīng)理和黨委書記。年輕的曹慧泉曾是湘鋼總經(jīng)理,，因表現(xiàn)突出剛被提拔到總公司不久,，在一些人看來，從母公司到子公司,，幾乎是被“降職”任用,，但湖南省國資委和華菱集團如此安排，是希望以此打開漣鋼困境的缺口,。曹慧泉在內(nèi)部會議上坦言,，無奈接手漣鋼這個爛攤子，但既然已接手,，不扭虧絕不離開漣鋼,。漣鋼的反腐戰(zhàn)、扭虧戰(zhàn)就在曹的誓言中拉開了艱難的大幕,。
2011年4月7日,，漣鋼包括黨委副書記、紀委書記陳屏障,，公司副總經(jīng)理顏建軍,、謝國安等三名高管被免職。此舉令很多漣鋼老員工驚嘆,，亦寄予期望,。據(jù)財新《新世紀》獲知的最新信息，5月漣鋼已經(jīng)實現(xiàn)單月的盈虧平衡,。不過,，這能否穩(wěn)定持續(xù)下來，還需要時間檢驗,。
冰凍三尺非一日之寒,，漣鋼過去的巨虧，是各種復雜的利益鏈條,、裙帶關系及腐敗環(huán)境日積月累的結(jié)果,，無處不在的關聯(lián)交易在國有鋼鐵企業(yè)中極具代表性。現(xiàn)在，華菱反腐改制雙管齊下,，整改能否奏效,？
無處不在的關聯(lián)交易
有二級市場投資人將華菱鋼鐵股份戲稱為2010年度A股“第一熊股”，其股價跌去過半,，持續(xù)處于“破凈”狀態(tài),。今年3月底，華菱鋼鐵在上年年報中曝出巨虧26億元,，其中控股子公司華菱漣鋼就虧損19.7億元,，占母公司總虧損的75.8%。
官方資料顯示,，漣鋼1958年建成投產(chǎn)，目前已具備年產(chǎn)鋼800萬噸以上綜合規(guī)模,，總資產(chǎn)達378億元,，在崗職工15900人，2010年銷售收入316億元,。
漣鋼總經(jīng)理曹慧泉在今年的內(nèi)部工作報告中總結(jié)了19.7億元巨虧的主要構(gòu)成：一是內(nèi)部管理不嚴,，因產(chǎn)品降級、改判和質(zhì)量,、事故損失合計達1.45億元,；二是進口礦采購時點把握不準，采購價格高,，配煤配礦不穩(wěn)定,，減利4.39億元；三是新線投產(chǎn)后工序不配套和對新技術(shù)消化不及時,，消耗指標高,，品種結(jié)構(gòu)無法達到預期，影響效益5億元,；四是產(chǎn)品直銷比為25%,，而行業(yè)平均水平在60%左右，效益減少1.16億元,；五是公司品種鋼占板材比例30%,，比同類型企業(yè)低45%，效益減少3.1億元,；六是技改投資巨大,，財務費用高于行業(yè)平均水平，減利2.47億元,。
曹慧泉稱,，“這些虧損因素有外部及客觀原因，但更主要的是內(nèi)部運營管理問題�,！庇兄槿耸繉Υ诉M一步分析稱,，在漣鋼，管理干部裙帶關系,、關聯(lián)交易幾乎到了“病入膏肓”的地步,，表現(xiàn)在內(nèi)外利益勾結(jié)，成本管理失控,，質(zhì)量檢測以次充好等方方面面,。
財新《新世紀》記者多方了解到，通過自查自糾,、發(fā)動群眾舉報,，并引入紀委、公檢法機關介入調(diào)查后,，漣鋼共有包括六名高管在內(nèi)的多名中高層涉及關聯(lián)交易,，其中有三人已被免職或拘捕，上百名基層管理干部和敏感崗位工作人員被發(fā)現(xiàn)相關問題而終止了關聯(lián)交易,。這些處罰結(jié)果令紀委調(diào)查人員感喟,，“一共才八九名高管，六個查出有問題,，剩下沒問題的是剛從華菱集團調(diào)過來的,。”
漣鋼在調(diào)查后內(nèi)部通報稱,，這六名高管均查出存在一定程度裙帶交易,，有的高管甚至與多家關聯(lián)公司同時發(fā)生交易。目前這六名高管表示,，被查出的關聯(lián)公司已被勸停,。
常務副總經(jīng)理劉繼申的妻弟劉純，以婁底市德純工貿(mào)有限公司名義為漣鋼供應硫酸,。但財新《新世紀》記者在當?shù)毓ど叹譄o法查到這家企業(yè),，據(jù)了解，該企業(yè)已變更為婁底市皓達工貿(mào)有限公司,，法人代表為劉昀浩,，乃劉純之子。劉繼申的妹夫段永忠則以湖南中德抗磨技術(shù)發(fā)展有限公司名義為漣鋼提供耐磨產(chǎn)品修復與制作,。
副總經(jīng)理,、黨委副書記焦國華的妻弟李宜則以兩家私人公司的名義向漣鋼銷售熱軋板卷、煤焦油等,。
黨委副書記,、紀委書記陳屏障的弟媳鄧遠英承包了漣鋼福利公司洗煤廠,，為漣鋼采購部提供洗煤業(yè)務，鄧遠英是該廠廠長,。
副總經(jīng)理顏建軍的妻妹,、副總經(jīng)理謝國安的姐夫均有多家公司與漣鋼發(fā)生交易。副總經(jīng)理吳信平的妹妹,、堂弟,、表弟、姻兄則有的通過關聯(lián)公司向漣鋼提供備件材料,、原煤等,，有的則在相關關聯(lián)公司中任職。
婁底大鑫貿(mào)易有限公司的法人代表是漣鋼燃料部原黨委書記王建文的弟弟,，通告稱王建文為“大鑫公司在漣鋼采購部,、鋼材加工配送公司的業(yè)務委托代理人”。工商資料還顯示,，王建文在大鑫公司中也持有股份,。大鑫公司與漣鋼采購部、進出口公司,、漣鋼鋼材加工配送公司等均有業(yè)務往來。
漣鋼能源環(huán)保中心黨委書記梁倫騰,，從2007年至2009年任漣鋼質(zhì)檢中心主任,，他妻子的舅舅劉某在漣鋼大同工貿(mào)有限公司綜合廠工作。大同公司承包多項漣鋼的維修保修項目,，劉某是項目負責人,，大同公司是以工資總包干方式變相轉(zhuǎn)包給劉某個人，所有維保人員工資都由劉某發(fā)放,。
“要小康,，偷漣鋼”
在裙帶關系下，各種各樣的“支持企業(yè)”“投資企業(yè)”簇擁在漣鋼周圍,，形成錯綜復雜的關聯(lián)交易,，亦成為漣鋼成本失控之源。內(nèi)部通告里記載的一個故事,，顯示出實際應該發(fā)生的成本與目前漣鋼成本的天差地別,。
2010年12月，由漣鋼機動設備部,、生產(chǎn)質(zhì)量管理中心牽頭,，聯(lián)合采購部、監(jiān)察審計部,、信息自動化中心,、檢修中心等部門,，對漣鋼下屬的一煉軋廠、210轉(zhuǎn)爐廠,、2250熱壓板廠等三個單位的HG氣體使用量和價格跟蹤調(diào)查,。
HG是一種應用于焊接、切割的氣體,，在漣鋼多家生產(chǎn)單位都有應用,。使用量較少的單位在供氣廠家按瓶購買。從2000年開始,，一煉軋廠煉鋼線與供氣廠家簽訂的供氣協(xié)議,，開始按雙方商議的噸鋼包干價格結(jié)算，后來一煉軋廠熱軋線,、210轉(zhuǎn)爐廠等等陸續(xù)建成投產(chǎn)后,，也都參照這一模式繼續(xù)與供氣廠家商議包干價格，并簽署供氣協(xié)議,。
這種包干價格最大的問題在于要確認一噸鋼到底要使用多少HG氣,。調(diào)查人員分別在這三個單位的氣站安裝了流量表，測算各單位的HG氣實際用量,。但調(diào)查過程屢受人為放氣等干擾,，一度中止了跟蹤測量。
后來調(diào)查人員從外地按市場價采購回同樣氣體,，供給各單位使用,。經(jīng)過連續(xù)多日24小時的跟蹤，測算出噸鋼用氣量,，并據(jù)此得出相應的噸鋼用氣成本,。
結(jié)果令人吃驚。按照210轉(zhuǎn)爐廠與供氣單位簽訂的協(xié)議,，該廠噸鋼用氣價格為2.7元,，而調(diào)查人員通過上述方法測算出來的結(jié)果卻只有這個數(shù)字的零頭左右。2250熱軋板廠的價格也相去甚遠,，調(diào)查人員稱,，實際噸鋼用氣的價格不到協(xié)議價格的30%。
自2008年到2010年,，漣鋼為HG氣共支付費用3685萬元,。其中2010年1月到10月支付1660多萬元，而按照調(diào)查結(jié)果測算,，這段時間的實際費用應不超過600萬元,，超額支付了1000多萬元。
在原材料進廠環(huán)節(jié),，“鋼材注水”也很常見,，即在鋼材中塞水袋,，采購過磅時是一個數(shù)，正式進庫時就變成另外一個數(shù),。以次充好就更為普遍,。
在采購過程中，很多工作人員還通過謊報,、多報采購數(shù)量,、價格等來竊取個人利益。2010年年初,，2250熱軋板廠需采購TDF65,、TDF50兩款電動空氣控制閥，采購人員申報上述兩種控制閥各需45臺,，備件計劃各10臺,，而公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)實際需求量僅為10臺。最終婁底一家“支持企業(yè)”中標,，采購價格為TDF65控制閥8200元/臺,、TDF50控制閥7500元/臺。但經(jīng)調(diào)查人員核實,，以上產(chǎn)品實際報價僅為1500元/臺,。以上整個采購過程需要經(jīng)過采購部電議材料采購室、信息管理室,、相關電器備件材料員等近十個經(jīng)辦人,，可謂層層失控，處處因“回扣”而加碼,。
漣鋼一直實施“內(nèi)部市場”“支持企業(yè)”政策,。在這樣的制度下,，漣鋼誕生了無數(shù)寄生于系統(tǒng)內(nèi)外的“支持企業(yè)”,，而這些企業(yè)往往與漣鋼管理層有各種裙帶聯(lián)系，甚至還吸引了各類政府人員前來“求關系”,，找項目,。
婁底流行著一句話——“要小康，偷漣鋼”,，就是比喻漣鋼層出不窮的偷盜故事,。接近調(diào)查組的人士向財新《新世紀》記者透露，在煉鋼,，一整車價值上百萬的鋼材都可輕而易舉地通過五道檢驗關卡,，大搖大擺地開出工廠。這當然是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)合作案的結(jié)果,。
一名調(diào)查人員在漣鋼內(nèi)部刊物上稱,，漣鋼似乎成了某些人的“發(fā)財樹”與“唐僧肉”,。“從2月主要技術(shù)經(jīng)濟指標看,，較行業(yè)平均水平,，進口富礦粉成本每噸高出136元，國產(chǎn)精礦粉每噸高出6元,；噸焦成本每噸高出186.53元(焦煤),。而噸材(鋼材)銷售收入，漣鋼比行業(yè)平均水平低339元,�,！�
“一個企業(yè)買進來的原材料價格比別人高、賣出去的產(chǎn)品價格又比別人低,，怎么會不虧損,？”一位公司老員工在漣鋼內(nèi)部刊物上稱。
反腐改制雙管齊下
2007年,，漣鋼曾發(fā)生一次大規(guī)模的群體性事件,，上千老職工反對當時在任的總經(jīng)理鄭柏平、黨委書記李建平,，反對管理干部和普通職工之間薪資的高額懸殊,、干部腐敗以及經(jīng)營不善。
企業(yè)已重病纏身,。曹慧泉的“空降”,，給員工們帶來的是半信半疑的希望。曹慧泉將“反腐和瞄準行業(yè)平均線”列為并行的兩條“扭虧”法則,，最關鍵的就是將成本達到全國同行業(yè)平均水平,。
股權(quán)投資單位也是曹慧泉重要的整頓目標。據(jù)漣鋼官方資料顯示,，截至2010年底,，公司股權(quán)投資單位共24家，其中改制企業(yè)4家,、對外投資單位20家,；具有實際控制力的股權(quán)投資單位共10家。
曹慧泉認為,，目前對股權(quán)投資單位的運營監(jiān)管效果不理想,，制約了股權(quán)投資單位的管控水平和集團實業(yè)的發(fā)展。漣鋼對股權(quán)投資單位的派出人員包括派出董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理等人員，但這些人也一直缺乏系統(tǒng)的考評機制,，導致其履職難以到位,。改制企業(yè)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范,，內(nèi)部市場管理混亂，存在大量的掛靠,、違規(guī)分包等不良現(xiàn)象,。
“掃雷式”的反腐運動迄今仍在繼續(xù)。據(jù)財新《新世紀》記者獲得的資料顯示,，2011年1月至4月,，公司紀檢部門受理群眾信訪舉報29件次，初查初核23起,，處分違紀人員14件,，其中基層以上管理人員7人，通過查案收繳違紀違規(guī)金額184次,，對擬提拔的110余名基層以上管理人員候選人進行了廉政審查,。組織45家單位2042名基層管理人員、敏感崗位人員完成自查自糾,。共查處和發(fā)現(xiàn)大宗原材料質(zhì)量異常問題23起,，發(fā)出監(jiān)察決定書20份，為公司避免直接經(jīng)濟損失630萬元,。
去年底,，曹慧泉重新制定了漣鋼2011年組織績效管理實施辦法，所有員工重新簽署2011年工資集體協(xié)商協(xié)議書,。協(xié)議書稱,，公司實現(xiàn)全年利潤計劃，在崗員工平均工資收入水平比上年增長不低于11.8%,；公司實現(xiàn)全年利潤奮斗目標,，在崗員工平均工資收入比上年增長不低于15%；公司年度利潤在盈虧平衡點附近,，在崗員工平均工資收入水平比上年增長不低于6%,；公司未完成年度利潤計劃，績效獎則按經(jīng)濟責任制考核：當公司月度利潤虧損時,，績效獎下浮不超過24%,。
2011年3月,，漣鋼原定實現(xiàn)單月扭虧的計劃未完成,，公司員工薪酬普降24%，中層管理人員下浮30%,，公司領導下浮50%,。今年一季度，漣鋼仍虧損1.99億元,，去年同期虧損2.75億元,。
一連串的整頓措施之下,，漣鋼的經(jīng)營略有起色。據(jù)漣鋼內(nèi)部人士透露,，2011年5月,，漣鋼已經(jīng)實現(xiàn)單月盈虧平衡。固然非常之時需用非常手段,，但漣鋼之關聯(lián)交易叢生既有國企固有的體制弊端,，也有在鋼鐵等大型企業(yè)中所特有的大企業(yè)病因素，甚至如日照鋼鐵這樣效率比較高的民營企業(yè)亦難免存在各種回扣現(xiàn)象,，要有效解決問題降低成本非一日之功,。
僅靠運動式的強力反腐，以及以單月計的沖業(yè)績行動難有長期積極效果,，還需企業(yè)在股權(quán)層面重新設計公司治理結(jié)構(gòu),，在管理層面則通過授權(quán)、激勵與監(jiān)督懲罰并舉,，才可能將“病入膏肓”的漣鋼重新拉回正軌,。
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