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如果要從政策層面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)助一把力,，除了放松管制,、激發(fā)活力等改革舉措外，主要還得依靠貨幣政策和信貸政策,，或者是財(cái)政政策,。
筆者注意到，金融部門普遍強(qiáng)調(diào)不能再搞“信貸大躍進(jìn)”和貨幣擴(kuò)張,，希望財(cái)政政策發(fā)揮更積極的作用,；財(cái)政部門則強(qiáng)調(diào)，也要有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，例如,，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，但部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，償債對(duì)土地出讓收入依賴大,，部分地區(qū)高速公路,、普通高校和醫(yī)院債務(wù)規(guī)模大，等等,。
負(fù)債不可怕,，很多負(fù)債形成的資產(chǎn)（如交通運(yùn)輸、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,、土地儲(chǔ)備）也是必要的,，且質(zhì)量良好�,？膳碌氖歉悴磺宄烤关�(fù)債多少,。筆者接觸到一些市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo),，他們經(jīng)常抱怨“來(lái)這里工作前，根本想不到負(fù)債這么高”,。債務(wù)代代相傳,，借新還舊，不知哪天引爆,，是普遍的隱憂,。溫州一些企業(yè)主“跑路”，是突然發(fā)現(xiàn)總債務(wù)怎么也還不清,。政府和公共部門的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常換屆,，有精力把全部債務(wù)真正搞清楚嗎？令人擔(dān)心,。
中國(guó)社科院金融所發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表分析》稱,，中國(guó)的主權(quán)負(fù)債主要包括中央政府的內(nèi)債外債、“準(zhǔn)國(guó)債”（各政府部門和政策性機(jī)構(gòu)所發(fā)行的有財(cái)政擔(dān)保的債券）,、地方政府債務(wù),、國(guó)有企業(yè)債務(wù)、以金融不良資產(chǎn)及其轉(zhuǎn)化形式存在的或有負(fù)債,、以隱性養(yǎng)老金債務(wù)為主的社會(huì)保障基金缺口,。截至2010年，6項(xiàng)負(fù)債合計(jì)72.7萬(wàn)億元,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究》顯示,，截至2010年底,，中央政府和地方政府最大口徑下負(fù)債總額23.76萬(wàn)億元，占2010年GDP的59%,。
審計(jì)署2011年對(duì)省,、市、縣三級(jí)政府的債務(wù)審計(jì),，截至2010年底地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元,，全國(guó)只有54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有舉借政府性債務(wù)。但有研究機(jī)構(gòu)指出,，該統(tǒng)計(jì)忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù),，可能也低估了地方政府融資平臺(tái)的數(shù)量和銀行貸款數(shù)額。
不久前《瞭望》周刊對(duì)全國(guó)8省300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的調(diào)查問(wèn)卷顯示,，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)額大多在千萬(wàn)元以上，有的超億元,，個(gè)別的在十億元以上,；中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)大多在百萬(wàn)元左右，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)超過(guò)千萬(wàn)元,；西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)額多在百萬(wàn)元左右,。
只有全口徑地弄清負(fù)債狀況，才能理性地討論財(cái)政政策能不能更加擴(kuò)張,。
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