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有調(diào)查報(bào)告顯示,，截至2010年,，中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%,，與2000年相比增長4.5%。同時(shí)城鄉(xiāng)之間差異巨大,，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活,，而在農(nóng)村，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%,。（10月23日《新京報(bào)》）
盡管與10年前相比，主要依靠養(yǎng)老金生活的老人比例從19.6%增長到24.1%,，反映出社保體制迅速發(fā)展,，但與國外相比差距很大。在社保事業(yè)健全的發(fā)達(dá)國家,，養(yǎng)老金是老年人生活的主要收入來源,。以美國為例，2010年美國65歲以上老年人家庭的收入36.7%來自于聯(lián)邦政府發(fā)放的社會(huì)安全金（政府為全民提供的養(yǎng)老金）,，在美國65歲以上低收入人群中,，84.3%的收入來自政府發(fā)放的社會(huì)安全金。盡管各國國情不同,，但多數(shù)國家有一個(gè)共同特點(diǎn)是,，養(yǎng)老金是老年人的主要收入來源，政府是養(yǎng)老金的主要提供者。
因此,，中國養(yǎng)老金改革的方向是,，既要縮小中外之間老年人養(yǎng)老金待遇上的差距，也要縮小國內(nèi)農(nóng)村老人與城市老人,、企業(yè)退休人員與公務(wù)員之間的養(yǎng)老差距,。當(dāng)務(wù)之急是，讓更多老年人主要依靠養(yǎng)老金生活,，真正改善老年人生活質(zhì)量,，讓老年人有尊嚴(yán)地生活。
其一,，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)總體改革時(shí)間表,。雖然說，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革一直在進(jìn)行,，事業(yè)單位養(yǎng)老改革也在試點(diǎn),，但是，我國養(yǎng)老制度是碎片式的,，既有農(nóng)村養(yǎng)老制度,，又有企業(yè)養(yǎng)老制度，還有公務(wù)員養(yǎng)老制度,，缺少整體設(shè)計(jì),，養(yǎng)老不公長期存在。
其二,，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加大財(cái)政投入,。為何只有兩成人依靠養(yǎng)老金？顯然,，與養(yǎng)老基金差錢有關(guān),。盡管有關(guān)部門表示，截至2011年年末養(yǎng)老基金還結(jié)余1.9萬億元,，但這是現(xiàn)收現(xiàn)付的結(jié)果,，忽略了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的虧空。正因?yàn)轲B(yǎng)老金實(shí)際有巨大缺口,，所以,，企業(yè)人員養(yǎng)老金增長有限，影響到老年人對(duì)養(yǎng)老金的依靠,。
近10年來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過了1萬億,，但就退休人員和農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量看，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。要想讓養(yǎng)老金成為國人養(yǎng)老的“拐杖”,，既需要財(cái)政“割肉”,，也需要國有資本向養(yǎng)老保險(xiǎn)增加投入。
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