|
有調查報告顯示,，截至2010年，中國以養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%,，與2000年相比增長4.5%,。同時城鄉(xiāng)之間差異巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養(yǎng)老金生活,，而在農村,，依靠養(yǎng)老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%。（10月23日《新京報》）
盡管與10年前相比,，主要依靠養(yǎng)老金生活的老人比例從19.6%增長到24.1%,，反映出社保體制迅速發(fā)展,，但與國外相比差距很大。在社保事業(yè)健全的發(fā)達國家,，養(yǎng)老金是老年人生活的主要收入來源,。以美國為例，2010年美國65歲以上老年人家庭的收入36.7%來自于聯邦政府發(fā)放的社會安全金（政府為全民提供的養(yǎng)老金）,，在美國65歲以上低收入人群中,，84.3%的收入來自政府發(fā)放的社會安全金。盡管各國國情不同,，但多數國家有一個共同特點是，養(yǎng)老金是老年人的主要收入來源,，政府是養(yǎng)老金的主要提供者,。
因此，中國養(yǎng)老金改革的方向是,，既要縮小中外之間老年人養(yǎng)老金待遇上的差距,，也要縮小國內農村老人與城市老人、企業(yè)退休人員與公務員之間的養(yǎng)老差距,。當務之急是,，讓更多老年人主要依靠養(yǎng)老金生活，真正改善老年人生活質量,，讓老年人有尊嚴地生活,。
其一，制定養(yǎng)老保險總體改革時間表,。雖然說,，養(yǎng)老保險改革一直在進行，事業(yè)單位養(yǎng)老改革也在試點,，但是,，我國養(yǎng)老制度是碎片式的，既有農村養(yǎng)老制度,，又有企業(yè)養(yǎng)老制度,，還有公務員養(yǎng)老制度，缺少整體設計,，養(yǎng)老不公長期存在,。
其二，對養(yǎng)老保險加大財政投入,。為何只有兩成人依靠養(yǎng)老金,？顯然，與養(yǎng)老基金差錢有關,。盡管有關部門表示,，截至2011年年末養(yǎng)老基金還結余1.9萬億元,，但這是現收現付的結果，忽略了養(yǎng)老金個人賬戶的虧空,。正因為養(yǎng)老金實際有巨大缺口,，所以，企業(yè)人員養(yǎng)老金增長有限,，影響到老年人對養(yǎng)老金的依靠,。
近10年來基本養(yǎng)老保險的財政補貼已經超過了1萬億，但就退休人員和農村老年人的生活質量看,，對養(yǎng)老保險的投入遠遠不夠,。要想讓養(yǎng)老金成為國人養(yǎng)老的“拐杖”，既需要財政“割肉”,，也需要國有資本向養(yǎng)老保險增加投入,。
|