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過頭稅的產(chǎn)生跟官員過于迷戀財政增長有關(guān)系,，過頭稅的消除也有賴于政府部門放棄一部分眼前利益。有戰(zhàn)略眼光和服務(wù)意識的官員應(yīng)該能看到,，今天不割企業(yè)的肉,，不收過頭稅，明天這些企業(yè)發(fā)展壯大起來,，將毫不吃力地創(chuàng)造更多的稅收,。
據(jù)新華社和《經(jīng)濟參考》報道，記者近期在浙江調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，隨著一些地方土地財政能力逐步喪失,，對企業(yè)征稅、罰款就加大了力度,，征收“過頭稅”的現(xiàn)象開始出現(xiàn),。此外，財政部數(shù)據(jù)顯示,，多地“非稅收入”出現(xiàn)逆勢高增長,。分析認為，這表明亂收費,、重復(fù)收費有抬頭之勢,。
過頭稅是指為了完成稅收任務(wù)而過分地向民間收取稅費的做法，有時間上的過頭稅和幅度上的過頭稅兩種,。浙江某些地方的官員半商量半逼迫地向企業(yè)收取明年的稅金,，屬于時間上的過頭稅。而幅度上的過頭稅就更容易理解,，加重單一稅種的稅負,，或者在正常稅收之外巧立名目收“費”，這也是很多企業(yè)感同身受的遭遇,。
中國企業(yè)的“稅負痛苦指數(shù)”本來就尷尬地居于世界前列,，稅種繁多,、重復(fù)征收不說，有些地方還只顧眼前,、寅吃卯糧,。雖然國稅總局和財政部反復(fù)表態(tài)決不征收過頭稅，無奈有些地方狂征,、濫征的沖動強烈,。他們已經(jīng)習慣了GDP高速增長、稅收加倍高速增長的日子：有些地方的GDP增速百分之十幾,，財政收入增幅卻高達百分之五十乃至六十,。他們已經(jīng)習慣了預(yù)算安排大手大腳、行政成本和“三公”支出居高不下的日子,，一旦經(jīng)濟增長乏力,，稅收不像往年那樣充盈，便啟動竭澤而漁的征稅模式,，向企業(yè)施加軟硬壓力,。
征收過頭稅的弊端顯而易見。最容易被過頭稅光顧的往往是民營中小企業(yè),，而近年來深受國際金融危機之害的也是民營中小企業(yè),。本來就在不太好的經(jīng)濟環(huán)境中苦苦支撐，再背上比往年還要重的稅負,，民營企業(yè)的經(jīng)營活力,、發(fā)展?jié)摿ΑU大再生產(chǎn)的能力勢必受到抑制,。企業(yè)是市場的主體,，民營中小企業(yè)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，如果這些企業(yè)舉步維艱,，甚至關(guān)門歇業(yè),，微觀經(jīng)濟的壞死必然影響到宏觀經(jīng)濟的健康，同時有可能造成洶涌的失業(yè)潮,，到時擺在政府面前的就不只是經(jīng)濟問題,，甚至還有社會問題。
因而,，不管是出于對民營企業(yè)利益的保護,，還是著眼于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展后勁，都不能征過頭稅,。事實上,，雖然中國的經(jīng)濟增長較諸往年有所減速，但只要政府部門能調(diào)整心態(tài),，與企業(yè)共甘苦,，靈活變通地征稅，就一定能迎來轉(zhuǎn)機,。首先,，前些年各地財政收入連年增收，在財政支出上有一個“由儉入奢”的過程,；如今財政收入不再高歌猛進,，也得學(xué)會“由奢入儉”。既然財力不再寬裕,，“三公”消費不妨降低,，某些并非十萬火急的項目可以暫不上馬。預(yù)算安排是死的,，人是活的,，沒有什么不能通過正當程序改變，總之要量入為出,，決不給企業(yè)增加額外負擔,。
此外，不但要杜絕時間和幅度上的顯形過頭稅,，還應(yīng)該通過改革逐步免除結(jié)構(gòu)上的隱形過頭稅,。企業(yè)承擔的主要是所得稅和流轉(zhuǎn)稅，經(jīng)濟形勢不好,，企業(yè)不賺錢或者虧損,，所得稅是免除了，可是產(chǎn)品流通過程中的流轉(zhuǎn)稅仍然要交,，仍然會成為某些企業(yè)的沉重負擔,。對于本小利微的企業(yè)來說，目前的流轉(zhuǎn)稅已超過了其承受能力,，他們只能慘淡經(jīng)營,，甚至難以為繼。今年以來,，中央政府推動結(jié)構(gòu)性減稅,，在有些地方已見成效。但是很多地方的企業(yè)仍然被顯形和隱形的過頭稅壓得喘不過氣來,，這就需要進一步研究經(jīng)營困難和稅費征收之間的關(guān)系,，通過稅制改革給企業(yè)松綁，創(chuàng)造更好的投資和經(jīng)營環(huán)境,。
說到底,，過頭稅的產(chǎn)生跟官員過于迷戀財政增長有關(guān)系，過頭稅的消除也有賴于政府部門放棄一部分眼前利益,。有戰(zhàn)略眼光和服務(wù)意識的官員應(yīng)該能看到,，今天不割企業(yè)的肉,，不收過頭稅，明天這些企業(yè)發(fā)展壯大起來,，將毫不吃力地創(chuàng)造更多的稅收,。換個角度看，征收過頭稅也是一種違法行為,，如果某些地方一意孤行強征過頭稅,，企業(yè)完全可以拿起法律的武器維護自身權(quán)益。
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