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過(guò)頭稅的產(chǎn)生跟官員過(guò)于迷戀財(cái)政增長(zhǎng)有關(guān)系，過(guò)頭稅的消除也有賴于政府部門放棄一部分眼前利益,。有戰(zhàn)略眼光和服務(wù)意識(shí)的官員應(yīng)該能看到,，今天不割企業(yè)的肉，不收過(guò)頭稅,，明天這些企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái),，將毫不吃力地創(chuàng)造更多的稅收。
據(jù)新華社和《經(jīng)濟(jì)參考》報(bào)道,，記者近期在浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，隨著一些地方土地財(cái)政能力逐步喪失，對(duì)企業(yè)征稅,、罰款就加大了力度,，征收“過(guò)頭稅”的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。此外,，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,，多地“非稅收入”出現(xiàn)逆勢(shì)高增長(zhǎng)。分析認(rèn)為,，這表明亂收費(fèi),、重復(fù)收費(fèi)有抬頭之勢(shì)。
過(guò)頭稅是指為了完成稅收任務(wù)而過(guò)分地向民間收取稅費(fèi)的做法,，有時(shí)間上的過(guò)頭稅和幅度上的過(guò)頭稅兩種,。浙江某些地方的官員半商量半逼迫地向企業(yè)收取明年的稅金，屬于時(shí)間上的過(guò)頭稅,。而幅度上的過(guò)頭稅就更容易理解,，加重單一稅種的稅負(fù)，或者在正常稅收之外巧立名目收“費(fèi)”,，這也是很多企業(yè)感同身受的遭遇,。
中國(guó)企業(yè)的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”本來(lái)就尷尬地居于世界前列，稅種繁多,、重復(fù)征收不說(shuō),，有些地方還只顧眼前,、寅吃卯糧。雖然國(guó)稅總局和財(cái)政部反復(fù)表態(tài)決不征收過(guò)頭稅,，無(wú)奈有些地方狂征,、濫征的沖動(dòng)強(qiáng)烈。他們已經(jīng)習(xí)慣了GDP高速增長(zhǎng),、稅收加倍高速增長(zhǎng)的日子：有些地方的GDP增速百分之十幾,，財(cái)政收入增幅卻高達(dá)百分之五十乃至六十。他們已經(jīng)習(xí)慣了預(yù)算安排大手大腳,、行政成本和“三公”支出居高不下的日子,，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，稅收不像往年那樣充盈,，便啟動(dòng)竭澤而漁的征稅模式,，向企業(yè)施加軟硬壓力。
征收過(guò)頭稅的弊端顯而易見(jiàn),。最容易被過(guò)頭稅光顧的往往是民營(yíng)中小企業(yè),，而近年來(lái)深受國(guó)際金融危機(jī)之害的也是民營(yíng)中小企業(yè)。本來(lái)就在不太好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中苦苦支撐,，再背上比往年還要重的稅負(fù),，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力、發(fā)展?jié)摿�,、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力勢(shì)必受到抑制,。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，民營(yíng)中小企業(yè)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,，如果這些企業(yè)舉步維艱,，甚至關(guān)門歇業(yè)，微觀經(jīng)濟(jì)的壞死必然影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的健康,，同時(shí)有可能造成洶涌的失業(yè)潮,，到時(shí)擺在政府面前的就不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至還有社會(huì)問(wèn)題,。
因而,，不管是出于對(duì)民營(yíng)企業(yè)利益的保護(hù)，還是著眼于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁,，都不能征過(guò)頭稅,。事實(shí)上，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較諸往年有所減速,，但只要政府部門能調(diào)整心態(tài),，與企業(yè)共甘苦，靈活變通地征稅,，就一定能迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),。首先,，前些年各地財(cái)政收入連年增收，在財(cái)政支出上有一個(gè)“由儉入奢”的過(guò)程,；如今財(cái)政收入不再高歌猛進(jìn),，也得學(xué)會(huì)“由奢入儉”。既然財(cái)力不再寬裕,，“三公”消費(fèi)不妨降低,，某些并非十萬(wàn)火急的項(xiàng)目可以暫不上馬。預(yù)算安排是死的,，人是活的,，沒(méi)有什么不能通過(guò)正當(dāng)程序改變，總之要量入為出,，決不給企業(yè)增加額外負(fù)擔(dān),。
此外，不但要杜絕時(shí)間和幅度上的顯形過(guò)頭稅,，還應(yīng)該通過(guò)改革逐步免除結(jié)構(gòu)上的隱形過(guò)頭稅。企業(yè)承擔(dān)的主要是所得稅和流轉(zhuǎn)稅,，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,，企業(yè)不賺錢或者虧損，所得稅是免除了,，可是產(chǎn)品流通過(guò)程中的流轉(zhuǎn)稅仍然要交,，仍然會(huì)成為某些企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。對(duì)于本小利微的企業(yè)來(lái)說(shuō),，目前的流轉(zhuǎn)稅已超過(guò)了其承受能力,，他們只能慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至難以為繼,。今年以來(lái),，中央政府推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，在有些地方已見(jiàn)成效,。但是很多地方的企業(yè)仍然被顯形和隱形的過(guò)頭稅壓得喘不過(guò)氣來(lái),，這就需要進(jìn)一步研究經(jīng)營(yíng)困難和稅費(fèi)征收之間的關(guān)系，通過(guò)稅制改革給企業(yè)松綁,，創(chuàng)造更好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。
說(shuō)到底，過(guò)頭稅的產(chǎn)生跟官員過(guò)于迷戀財(cái)政增長(zhǎng)有關(guān)系,，過(guò)頭稅的消除也有賴于政府部門放棄一部分眼前利益,。有戰(zhàn)略眼光和服務(wù)意識(shí)的官員應(yīng)該能看到，今天不割企業(yè)的肉,，不收過(guò)頭稅,，明天這些企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái),，將毫不吃力地創(chuàng)造更多的稅收。換個(gè)角度看,，征收過(guò)頭稅也是一種違法行為,，如果某些地方一意孤行強(qiáng)征過(guò)頭稅，企業(yè)完全可以拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益,。
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