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隨著更多行政審批項目被取消和調(diào)整,，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進一步推動政府部門和全社會轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念,，推動行政權(quán)力實現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型,。
國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，決定取消,、調(diào)整投資領(lǐng)域,、社會事業(yè)項目、非行政許可審批項目3個領(lǐng)域共314項行政審批項目,，收銀員,、美容師、美發(fā)師,、調(diào)酒師等職業(yè)技能鑒定,，高等學校設(shè)立、撤銷,、調(diào)整研究生院審批,，外國人來華從事非國家重點保護陸生野生動物狩獵、采集標本等171項行政審批項目被取消,。
我國從2001年10月開始進行行政審批制度改革,，取消和調(diào)整行政審批項目至今已有六批。行政審批制度改革以縮減,、取消行政審批項目為核心,，其實質(zhì)是權(quán)力部門自己向自己“動刀”，無疑需要自我“革命”的勇氣,。國務(wù)院《決定》指出,，“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項,，一律不設(shè)前置審批”，從中不難看到減少行政審批事項,、削減行政部門權(quán)力的決心和力度,。通過行政審批項目的進一步取消和調(diào)整，一些政府部門的“權(quán)力清單”將縮水,，以往“大權(quán)在握”的感覺也將打折扣,。
在傳統(tǒng)的體制格局下，行政權(quán)力承載或隱含著實際的利益,，這些利益有的可以通過合法行使權(quán)力而實現(xiàn),，有的則通過權(quán)力延伸、權(quán)力濫用,、權(quán)力尋租等方式得以實現(xiàn),。無論是哪種情況，只要是縮減,、取消行政權(quán)力,，都必然觸及政府部門的實際利益，必然讓相關(guān)人員倍感“痛苦”,。
其實,，嚴格說來，在法治社會的體制格局下,，與行政權(quán)力直接聯(lián)系的首先不是政府部門的利益,，而是政府部門必須承擔的行政責任——政府部門被賦予了一定的權(quán)力，首先意味著他們必須履行相應的職責,，至于能否帶來實際利益以及能帶來多少實際利益,，只是一個附屬的、次要的問題,；如果政府部門和有關(guān)人員未能盡職盡責,，或因失職瀆職產(chǎn)生不良后果，必須依法依規(guī)追究責任,。從這個意義上說,，如果通過深化行政體制改革等各項改革，逐漸形成現(xiàn)代法治社會的體制格局,，那么,，當一項改革需要縮減、取消政府部門的權(quán)力,，實際上也就是要縮減,、取消政府部門的行政責任，這或許會讓一些人感到“失落”,，但由于首先不是要觸及他們的實際利益,，而是要為他們減輕或解除責任，所以他們一般不會感到“痛苦”,，而更可能感到“輕松”,。
現(xiàn)實中，一些政府部門奉行“遇到利益齊伸手,，遇到責任繞道走”的潛規(guī)則,，將利益和責任分得一清二楚,。就某個事項而言，有關(guān)部門如果需要付出大量管理成本,，承擔很大的管理責任,，卻不大可能從中獲得多少利益，他們大多會“繞道走”,。反之,，如果某一事項“油水”多多，有關(guān)部門打破腦袋也要擠過去承擔“管理責任”,。隨著更多行政審批項目被取消和調(diào)整,，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進一步推動政府部門和全社會轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念,，推動行政權(quán)力實現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型,。如果把權(quán)力首先當成一種責任和負擔，而不是當成一種利益和樂趣,，就能生發(fā)出一種嶄新的權(quán)力觀念,；在新權(quán)力觀主導下，一些政府部門和公職人員也會爭取擁有更多權(quán)力,，但首先不是為了謀取利益,、享受樂趣，而是為了履行職責,、承受負擔,，如果需要縮減、取消他們的權(quán)力,，需要他們對自己“動刀”,，革自己的“命”，也就不會有太大的困難和阻力,。
改革的重要目的之一,，就是要使市場的歸市場，社會的歸社會,，使行政權(quán)力擺脫實際利益的羈絆,，回歸承擔責任、提供服務(wù)的權(quán)力本位,。深入推進行政審批制度改革,，實現(xiàn)權(quán)力的自我革新與轉(zhuǎn)型，也是要喚起對權(quán)力的深刻反思,，促使政府部門和公職人員放下包袱,，形成新的權(quán)力觀念和責任觀念，成為國家改革的堅定支持者和推動者,。
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