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最近,，杭州市在保證食品安全方面有了“重大創(chuàng)新”——為了提高食品企業(yè)法人的安全意識,，進而杜絕食品安全事故,，杭州強推企業(yè)法人代表食品安全法律法規(guī)考試，不合格企業(yè)要面臨停產(chǎn),。
不得不說,，杭州在確保食品安全方面下了苦功，直接找到了食品安全的源頭進行醫(yī)治,。應(yīng)該說,，這是一個地方政府重視食品安全的很好跡象,，值得鼓勵。不過,，在為杭州重視食品安全而高興之余,，筆者也有一絲擔憂——病根找到了，但卻沒有對癥下藥,，只不過在表面上消消炎而已,，日后病癥還將繼續(xù)，甚至可能更嚴重,。
由于食品安全問題頻發(fā)，在今年年初,，中央要求將食品安全納入地方政績考核,，杭州市政府此舉，或許就是為應(yīng)對考核的一項無奈舉措,，實際效果恐怕有限,。
縱觀中國屢屢發(fā)生的食品安全問題,，主要存在以下幾種情況：
一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，利益分配機制不合理,。當前我國正處于向現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,，但由于基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小,，加上沒有圍繞利益分配形成良好的合作模式,，導致利益薄弱環(huán)節(jié)通過降低成本，甚至造假而帶來食品安全問題,。以乳業(yè)為例,，奶農(nóng)規(guī)�,；潭炔桓撸袚B(yǎng)殖和市場雙向風險,，當收益嚴重下滑時,，不可避免為轉(zhuǎn)嫁風險而主動造假。要解決此類問題,，從長期來看，需要農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，需要建立“利益共享,、風險分擔”的合作模式來實現(xiàn)。
二是配套服務(wù)設(shè)施不健全,。最近幾年,，企業(yè)發(fā)生食品安全問題更多體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，特別是對那些低溫冷藏要求比較高的產(chǎn)品,，由于配套的冷鏈運輸薄弱,，造成運輸過程中,，產(chǎn)品發(fā)生變質(zhì)。此類問題需要通過加大對流通環(huán)節(jié)冷庫,、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來完善,。
三是進入門檻低，造假,、違規(guī)成本小,。
在一些食品及與食品相關(guān)領(lǐng)域中，由于產(chǎn)業(yè)進入門檻低,，造假及違規(guī)成本低,，變相鼓勵一些小作坊,、黑作坊通過造假獲得暴利,，這類問題需要通過提高行業(yè)準入門檻,，加強懲罰力度來進一步完善。
四是外部生產(chǎn)環(huán)境惡化,。由于土壤,、水源、飼料等污染造成的安全問題,，此類問題需要加大對產(chǎn)品標準制定和完善,，加大外部環(huán)境改善來實現(xiàn),。
對于以上問題,，不能簡單地把責任強加于企業(yè)，實際上,，在面對上述問題時,，許多企業(yè)也往往束手無策，這更需要政府加強引導,。
另外,，從監(jiān)管角度來看，目前,，政府對企業(yè)食品安全監(jiān)管最大的問題在于缺乏有效,、科學的監(jiān)管手段。在對地方及企業(yè)考核上,，也缺乏科學有效的考核系統(tǒng)和標準,。
因此，加強對企業(yè)法人的相關(guān)知識考試很重要,，但當務(wù)之急是,，政府應(yīng)加大科學、有效的監(jiān)管手段的建設(shè),。近年,，工信部、商務(wù)部等部委在食品安全追溯制度方面加強建設(shè),，開了好頭,。食品安全追溯制度，可以及時發(fā)現(xiàn)安全問題,，查明原因,；可以落實責任到具體單位；可以有效建立起從原料到終端銷售的全程監(jiān)管,，也方便企業(yè)加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督,、控制。
除此之外,，建立起科學的食品安全預(yù)警機制以及食品安全誠信管理機制,，通過科學、有效的手段來加強對企業(yè)的監(jiān)管,，將起到事半功倍的效果,。
（宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師）
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