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在歐美國(guó)家,，平均2%的房地產(chǎn)稅是一個(gè)控制房?jī)r(jià)的平衡器。在我國(guó),，房地產(chǎn)調(diào)控在經(jīng)歷了30個(gè)月的艱辛歷程后,，轉(zhuǎn)戰(zhàn)房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大范圍或勢(shì)在必行,。
國(guó)務(wù)院督查組剛剛結(jié)束了房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)地調(diào)研，就有消息傳出,，全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開(kāi)展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn),，從而為開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備,。
由于房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收開(kāi)始在房地產(chǎn)調(diào)控剛剛從嚴(yán)的2011年初,，便被認(rèn)為是房地產(chǎn)調(diào)控的重要手段，甚至被賦予了“控制房?jī)r(jià)”的角色,。雖然在客觀上,，房產(chǎn)稅會(huì)在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，但房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴(kuò)大并不僅僅是對(duì)房?jī)r(jià)上漲的抑制,，更多的還是稅收體系的完善,。
“在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里,，無(wú)法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分�,！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康直言,，對(duì)于我國(guó)，房產(chǎn)稅改革一方面能夠?yàn)榈胤秸峁┓�(wěn)定的地方財(cái)源主力稅種,，使地方稅體系得到重大推進(jìn),；另一方面，強(qiáng)化了土地及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結(jié)構(gòu),，通過(guò)穩(wěn)定的,、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入彌補(bǔ)政府因土地出讓收入減少帶來(lái)的財(cái)力缺口,，培養(yǎng)地方政府長(zhǎng)期行為,，并抑制房地產(chǎn)投機(jī)和優(yōu)化收入再分配,。
在一定程度上,，當(dāng)前或許是房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)征收的最佳時(shí)間,。然而擴(kuò)容前，還有幾個(gè)問(wèn)題需要解決,�,！盃I(yíng)改增”為房產(chǎn)稅改革帶來(lái)了契機(jī)。根據(jù)改革設(shè)計(jì),，“營(yíng)改增”后將由國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，這就意味著隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍和行業(yè)的擴(kuò)大,，地稅部門原來(lái)從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅征管的人手將被騰出，如果以此為契機(jī)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,，正好將騰出的人手投入到房產(chǎn)稅征管之中,，從而避免地稅部門人力資源的閑置。
從房地產(chǎn)調(diào)控的角度而言,，7月6日國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次指出，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策,，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,，決不能讓房?jī)r(jià)反彈,。房地產(chǎn)市場(chǎng)暢銷調(diào)控機(jī)制亟待推出，在此情形下,，房產(chǎn)稅將是不二選擇,。
雖然以“限購(gòu)令”為主要手段的樓市調(diào)控政策,，對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲起到了一定的作用,，但是隨著地方政府迫于財(cái)政壓力開(kāi)始微調(diào)，剛性需求大量涌入市場(chǎng),。6月份，全國(guó)住宅成交均價(jià)停止了環(huán)比下滑的腳步,。
房產(chǎn)稅一旦擴(kuò)大試點(diǎn),，將是以經(jīng)濟(jì)手段承接“限”字令的行政手段。不過(guò)從操作層面來(lái)看，雖然滬渝兩地的房產(chǎn)稅征收已經(jīng)一年有余,，但仍舊有些遺留的問(wèn)題并沒(méi)有解決。房產(chǎn)稅在真正擴(kuò)容前應(yīng)當(dāng)把法理、可能存在的重復(fù)征收,、稅基等問(wèn)題解決好,。
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