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國內(nèi)房產(chǎn)稅該如何征收
2012-08-14   作者:易憲容(中國社科院金融研究所研究員)  來源:京華時報
 
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  據(jù)報道,在國務院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調控督查后,,對于房地產(chǎn)調控后續(xù)政策出臺的呼聲越來越高,。據(jù)悉,在既有房產(chǎn)稅試點向新增住房交易征稅的基礎上,,近日全國30多個省(自治區(qū),、直轄市)和計劃單列市的地稅官員正在開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓,從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點,,提供技術儲備,。
  政府準備把住房財產(chǎn)稅的征收試點擴大到全國的做法沒錯,同時也與現(xiàn)代住房市場健康發(fā)展相吻合,。但要做到這點,仍然有幾個問題得先解決,。
  一是政府要征收住房物業(yè)稅,就得對征收作用有一個明確界定,。目前,,上海與重慶的試點在這個方面就不清楚,看上去作用有限,。據(jù)了解,,2006年,香港的住房財產(chǎn)稅占整個政府財政稅收的比重為8.6%,,但在我們試點的上海與重慶,,2011年征收的住房財產(chǎn)稅所占的財稅比重不足1%。如此比例,,怎么發(fā)揮房產(chǎn)稅的作用,?
  二是在征收目的明確的情況下,要建立一個公平公正征收住房財產(chǎn)稅的稅制,。即哪些人要征稅或哪些人不要征稅,?什么樣的房子要征稅或什么樣的房子不要征稅?不同的住房其稅率又是多少,?如果沒有一個公正公平的住房財產(chǎn)稅征收的制度,,那么住房財產(chǎn)稅征收要達到目的是不可能的。
  三是要征收住房財產(chǎn)稅,,就得有一個清楚透明的住房信息系統(tǒng),。即要弄清楚目前中國有多少住房、這些住房的性質,、現(xiàn)在的市場價格,、有沒有市場歷史記錄等。如果沒有這些信息,,住房財產(chǎn)稅的稅基無法獲得,,稅率也無法確定。
  四是住房財產(chǎn)稅評估不是靠培養(yǎng)評估員就能解決的事情,,而是需要兩方面的條件,。一方面,二手房市場要發(fā)達,,這樣才能夠了解住房價格變化的情況,;另一方面,政府要對住房市場制定科學合理規(guī)范的價格評估體系,。當前我們的住房市場價格體系是一手房市場為主導,,二手房市場價格體系還十分落后。在這種情況下,,要建立起有效的稅基是不容易的,。
  可見,,我國征收住房財產(chǎn)稅是一條必由之路,但最為重要的不是培養(yǎng)征收房地產(chǎn)稅評估人員,,而是要為這種稅收征收創(chuàng)造一系列的基礎條件,,特別是要確立公平公正的稅收制度,要建立起公開透明的房地產(chǎn)征稅的信息體系,,要培養(yǎng)成熟的住房二手房市場。這樣,,中國房地產(chǎn)稅征收才能順利進行并取得好的效果,。
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