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在國務(wù)院督查組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督查后，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來越大,�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上,，近日全國30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn),，從而為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn),，提供技術(shù)儲(chǔ)備。
日前,，國家稅務(wù)總局與中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班(一期)正式開班,。國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司陳杰司長此間發(fā)表講話稱，目前我國房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用方面的人才匱乏和管理經(jīng)驗(yàn)欠缺,，因此,，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升知識(shí)和技術(shù)水平,。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東表示,，此次開班主要是為房地產(chǎn)稅試點(diǎn)向全國鋪開提供技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備，受訓(xùn)人員來自全國30多個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)和計(jì)劃單列市,，須上課4個(gè)月，到評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2個(gè)月,。曲衛(wèi)東稱,，除了今年底結(jié)束的培訓(xùn)班(一期)外，中國人民大學(xué)還將在2013年,、2014年再舉辦兩期類似培訓(xùn)班,。
上述培訓(xùn)班一位授課人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露，在上海,、重慶2011年啟動(dòng)的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展對(duì)非經(jīng)營性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn),，一年一征,；在土地出讓收入日益萎縮之下，為地方政府發(fā)展教育,、基建提供穩(wěn)定,、可持續(xù)的收入來源。該人士稱,，在明確原則后,，下一步要研究政策的執(zhí)行步驟，以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向全國鋪開。
對(duì)于上海,、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)過程中并未出現(xiàn)的稅基評(píng)估,，曲衛(wèi)東表示，上海,、重慶試點(diǎn)主要針對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進(jìn)行稅基評(píng)估,，只是對(duì)交易中的房地產(chǎn)的價(jià)格和面積進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定,，上海側(cè)重于對(duì)第二套住房，重慶則是側(cè)重于豪宅別墅,。而此次培訓(xùn)班是涉及對(duì)存量房征稅進(jìn)行稅基評(píng)估,。
顧名思義，相對(duì)于增量房而言,，存量房是指已被購買或自建并取得所有權(quán)證書的房屋,。“在存量房的定義上,，除了對(duì)城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’,，以防在二三套房認(rèn)定上加大征管成本和增加尋租空間外；也可對(duì)開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個(gè)銷售期,，并對(duì)逾期未售的房地產(chǎn)征稅,，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售；或?qū)彿空叩亩?含)以上住房征稅,，從而提高閑置住房的出租率,。”曲衛(wèi)東說,。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示,，對(duì)存量房征稅，從長期來看是我國房地產(chǎn)稅收的發(fā)展方向,。
“對(duì)存量房開征房產(chǎn)稅,，將使購房者在購買房屋時(shí)更加謹(jǐn)慎，將對(duì)投資,、投機(jī)型購房者有一定威懾作用,。”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長聶梅生對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從宏觀角度來看,，限購是控制“買”，房產(chǎn)稅是控制“賣”,，“買”向“賣”的轉(zhuǎn)變,，增加房屋持有成本，不僅有效控制投資,、投機(jī)性需求,，還能真正使房地產(chǎn)交易更為良性,，更加市場化。
適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅趨勢已逐漸清晰,，在近日舉行的博鰲房地產(chǎn)論壇上,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里,，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分,。“從最高決策層重要會(huì)議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述,，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍,。”
在同一論壇上,，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長,、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱也表示，“幾個(gè)月前就聽說,，有些省份在申請(qǐng)房產(chǎn)稅試點(diǎn),。我的建議，第一是面可以寬,；第二是試點(diǎn)的力度可以加大,。”
除此之外,，記者獨(dú)家獲悉,，賈康在之前一份研究報(bào)告中也分析道，未來推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,、使不動(dòng)產(chǎn)稅成為地方政府(首先是城市政府)的主體稅種,，既是國際慣例，也是優(yōu)化我國土地收入結(jié)構(gòu)的重要舉措,。賈康認(rèn)為,，對(duì)于我國，房產(chǎn)稅改革一方面能夠?yàn)榈胤秸峁┓�(wěn)定的地方財(cái)源主力稅種,，使地方稅體系得到重大推進(jìn),；另一方面，強(qiáng)化了土地及其附屬物保有環(huán)節(jié)的稅制而有利于優(yōu)化土地收入結(jié)構(gòu),，通過穩(wěn)定的,、可持續(xù)的房地產(chǎn)稅收收入彌補(bǔ)政府因土地出讓收入減少帶來的財(cái)力缺口，培養(yǎng)地方政府長期行為,，并抑制房地產(chǎn)投機(jī)和優(yōu)化收入再分配,。
雖然房地產(chǎn)稅征稅機(jī)制愈見成熟，但仍有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅征收,，尤其是“普遍征收”,，按現(xiàn)階段來說，開展難度過大,。
聶梅生表示,，現(xiàn)階段我國房屋價(jià)值評(píng)估還有一定難度，我國對(duì)于房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范,，因此,，很難認(rèn)定房屋的現(xiàn)有價(jià)值。另外,，我國高達(dá)85%以上的房屋自有率,，群眾能否輕易接受,，也是阻礙“普遍征收”的重要因素,。
張大偉指出，我國房地產(chǎn)市場是否有足夠的供應(yīng),，將影響對(duì)存量房征稅所應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng),。他認(rèn)為，對(duì)存量房征稅是增加房屋持有成本,，能有效抑制投資,、投機(jī)行為。但是,，若房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上,，賣方市場仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會(huì)轉(zhuǎn)化為交易稅,，這樣不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果,，也增加了剛需的負(fù)擔(dān)。
“因此,，房地產(chǎn)信息只有公開化,、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,，緩解供需矛盾,，使房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展�,！睆埓髠フf,。
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