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房產(chǎn)稅雖然是一個(gè)小稅種,，但總是牽動(dòng)社會(huì)各方面的神經(jīng),，時(shí)不時(shí)成為社會(huì)熱議的話(huà)題。之所以如此,，一個(gè)重要的原因是人們對(duì)房產(chǎn)稅的幻想太多、寄予的希望太多,、賦予的功能太多,。
例如在房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，依據(jù)我國(guó)近兩年房地產(chǎn)市場(chǎng)的特殊情況,，政府采取了限購(gòu)的措施,，以抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。由于限購(gòu)是一種行政手段,，于是人們總希望用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)替代,，房產(chǎn)稅被認(rèn)為是可替代限購(gòu)的最佳手段。房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的消息一經(jīng)傳出,，就有人猜測(cè)限購(gòu)措施是不是要開(kāi)始撤了,。其實(shí)，限購(gòu)和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段,，房產(chǎn)稅即使能發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用,，也難以替代限購(gòu)措施。在房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)預(yù)期濃厚的條件下,，限購(gòu)是最有效的措施,，也是不得不采用的權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)游資,、民間資金更多地進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)常態(tài)時(shí),，限購(gòu)自然就會(huì)取消,。不必再幻想用房產(chǎn)稅來(lái)替代限購(gòu)。
再如,，房產(chǎn)稅被說(shuō)成是完善地方稅體系的重要內(nèi)容,，要把房產(chǎn)稅打造成地方的一個(gè)主體稅種，這顯然是一種奢望,。無(wú)論怎樣改造,，房產(chǎn)稅在我國(guó)都無(wú)法成為地方財(cái)政的主體稅種，甚至成為市縣主要稅種的可能性都是微乎其微,。不只是現(xiàn)在難,，將來(lái)也做不到。其原因不在于房產(chǎn)稅本身,，而是中國(guó)的國(guó)情：中央政府小,，地方政府大；上面千條線(xiàn)，下面一根針,。而國(guó)外恰恰相反,，中央政府大，地方政府小,。對(duì)于小的地方政府來(lái)說(shuō),，職能少，花錢(qián)也少,，房產(chǎn)稅成為其主體稅種是一點(diǎn)不奇怪的,。而對(duì)于大的地方政府而言，職能多,，尤其是市縣政府,，上面的各項(xiàng)方針政策都靠它們來(lái)落實(shí)，房產(chǎn)稅無(wú)法成為其主要的收入來(lái)源,，至多是一個(gè)補(bǔ)充而已,。
此外，面對(duì)地方的所謂“賣(mài)地財(cái)政”,，不少專(zhuān)家認(rèn)為,，解決的根本辦法就是用房產(chǎn)稅來(lái)替代，以此抑制地方賣(mài)地的沖動(dòng),，也避免地價(jià)抬高房?jī)r(jià),。政府要出讓土地，“賣(mài)地”是不可避免的,，很難設(shè)想再回到行政劃撥的老路上去,。即使開(kāi)征了房產(chǎn)稅，政府依然要“賣(mài)地”,，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)最公平合理的出讓土地的辦法,。還有的是寄希望于開(kāi)征房產(chǎn)稅取得大量收入，可以替代賣(mài)地收入,，這樣地方就不至于陷入為了賣(mài)地而強(qiáng)制征地,、強(qiáng)制拆遷。這顯然是把不同性質(zhì)的問(wèn)題混為一談了,。通過(guò)房產(chǎn)稅發(fā)揮收入功能來(lái)遏制強(qiáng)制征地和拆遷,，無(wú)疑是緣木求魚(yú)。
人們對(duì)房產(chǎn)稅這個(gè)小稅種的要求太多,，寄予的希望太高了,，這實(shí)際上是稅收萬(wàn)能論在房產(chǎn)稅身上的具體體現(xiàn)。
具體到當(dāng)前熱議的房產(chǎn)稅,，如果不搞準(zhǔn)其功能定位,，也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后遺癥,。房產(chǎn)稅總在試點(diǎn)而難以在全國(guó)推開(kāi)，實(shí)際上就是社會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅過(guò)多的幻想導(dǎo)致房產(chǎn)稅的功能定位在左右搖擺,。依個(gè)人之見(jiàn),，我國(guó)的房產(chǎn)稅不能定位在“抓錢(qián)”上，更不能幻想成為地方主體稅種,，而只能是個(gè)人住房調(diào)節(jié)稅,，或叫做住房消費(fèi)奢侈稅。一是讓占有房產(chǎn)多的人多交稅,，占有越多,，交稅也越多。二是抑制住房消費(fèi)上的奢靡,，引導(dǎo)住房消費(fèi),，以使我國(guó)十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。拋開(kāi)幻想,，扔掉教科書(shū)的房產(chǎn)稅定義,，房產(chǎn)稅就無(wú)需擴(kuò)大試點(diǎn)，而可以一步到位,，在全國(guó)實(shí)行,。
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