受歐債危機惡化等因素影響,，中國經濟增速持續(xù)下滑,。為應對經濟疲軟,，需采取更有力措施，啟動合理住房需求,，大規(guī)模進行環(huán)保投資,，促進結構調整，帶動整體經濟活躍起來,。
一段時期以來，中國經濟增長速度持續(xù)回落,，國內生產總值（GDP）增速已由2010年的10.3%,，滑落到今年1季度的8.1%。鑒于2季度的主要經濟數據弱于預期,，估算其GDP增速可能已經破8,，連續(xù)第6個季度放緩。中國經濟增速所以持續(xù)回落,，主要有兩方面原因引發(fā)需求疲弱,。
首先是歐債危機惡化，拖累中國出口,，并對國內需求產生連鎖負面反應,。其次是有關部門前段時間緊縮力度太大。譬如連續(xù)上調存款準備金率,，使其達到前所未有的高度,，并且多次加息，導致國內需求抑制過度,，加大了經濟下行壓力,。
統(tǒng)計數據顯示，今年前5個月累計,，全國外貿出口同比增長8.7%,，比去年同期回落了近17個百分點。雖然5月份出口增速出現較大幅度反彈,，但更多是短期因素影響,，持續(xù)發(fā)展趨勢依然存在很大不確定性。與此同時,，支撐中國經濟增長的國內需求狀況也不樂觀,。1-5月全國固定資產投資同比增長20.1%，創(chuàng)下2003年以來的最低值,。其中房地產開發(fā)投資同比增長18.5%,，連續(xù)第9個月同比增速回落；房地產新開工面積同比下降4.3%。
今年前4個月全國社會消費品零售總額也只增長14.7%,，其中4月份增速僅為14.1%,，5月份增速進一步回落至13.8%，連續(xù)兩月環(huán)比下降,。剔出物價上漲因素后,，居民消費實際增長率更低。5月份PPI價格指數的較大幅度跌落,，也反映了制造業(yè)企業(yè)銷售的不樂觀,，市場寒風陣陣。
更令人擔憂的是,，歐元區(qū)占全球進口需求的三分之一,，占據中國出口額的20%以上。目前歐債危機有繼續(xù)惡化趨勢,。受其影響,，中國出口貿易雪上加霜，全年10%的增長目標難以實現,。
不僅如此,，出口企業(yè)的大幅減產、裁員,，還會連鎖沖擊國內住房及一般商品消費，下半年社會消費品零售額增長率繼續(xù)萎縮,，產生更大經濟下行壓力,，企業(yè)虧損、財政減收與大量失業(yè)隨之而來,。這是一種更糟糕局面,，要有風險意識與應變準備，不能輕言經濟減速,、市場低迷已經觸底,。
需求是經濟增長的發(fā)動機,。由于外部需求形勢不理想,，以及可能繼續(xù)惡化趨勢，穩(wěn)定中國經濟增長的當務之急,，就是要采取更有力措施,，迅速擴大內需，保障經濟動力不減,。除此之外,，別無其他出路。
為了扭轉經濟下行局面，一段時期以來,，有關方面主要采取了寬松貨幣政策舉措,。自去年9月份以來，央行連續(xù)3次下調存款準備金率,，近期又降息0.25個百分點,。但是，主要依賴單一貨幣政策寬松,，以及其他小打小鬧擴內需措施,，并不能夠扭轉經濟持續(xù)下行與市場疲軟局面。
因此,，有必要在實施較為寬松貨幣政策的同時,，開辟更大的實體經濟需求增長空間，尤其是啟動重大終端商品需求項目,，以此帶動投資需求與生產需求,，使得整體經濟活躍起來。否則,，實體經濟缺乏需求增長空間,，銷售價格疲軟走低，企業(yè)與投資者盈利前景渺茫,，缺乏信心,，勢必不愿貸款。這就使得金融機構貸款困難,，或者是缺乏優(yōu)質貸款對象,，放貸積極性不高。譬如目前歐美日一些國家的信貸情況就是這樣,。
另一方面,，從擴大國內需求來看，由于多種深層次因素影響,，居民消費需求啟動緩慢,，短時期內難以擔綱速效“救市”要求。比如盡管經過努力,，今年前4月全國社會消費品零售總額也只增長14.7%,，其中4月份增速僅為14.1%，5月份環(huán)比又有下降,。剔出物價上漲因素后,，居民消費實際增長率更低，不能完全對沖外需萎縮缺口,。
相對而言,，加大投資力度，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目,，確實可以迅速扭轉經濟下滑,、財政減收、失業(yè)增多局面,。由此觀之,，近期有關部門快速審批投資項目，在大方向上無疑是正確的,。
當然,，我們在增大投資力度的同時，還要選準投資方向,。所有新開工項目,，不僅要能夠在現階段穩(wěn)增長，還要促進經濟結構調整,，所以能夠啟動過剩領域的擴項目,，比如啟動鋼鐵擴能項目。這無異于飲鴆止渴,。我們不能在增強近期需求動力同時,，加劇結構扭曲與產能過剩，制造未來發(fā)展更大障礙,。
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近,、遠目標結合，住房與環(huán)保應成突破重點 |
采取更有力措施,，開辟經濟增長需求空間,，除了啟動效果迅速之外，還必須帶動性強大,，能夠將經濟發(fā)展的近、遠目標有機結合起來,，即在穩(wěn)增長的同時,，還能夠促進結構調整，為今后社會經濟的可持續(xù),、健康發(fā)展提供更好條件,。
綜合考慮上述條件，現階段啟動國內商品需求,，穩(wěn)定經濟增長,，優(yōu)化經濟結構，應當將住房與環(huán)保作為突破重點,。
一是刺激首套房與改善性住房購買,。刺激首套房與改善性住房購買，需要貫徹落實差別化住房信貸、稅收政策和限購政策,，采取有效措施增加普通商品房供給,。同時，也要允許地方政府根據自身能力,，對合理購房予以適當財政補貼,。
有觀點認為，啟動住房需求,，是對國家嚴厲調控房地產政策的挑戰(zhàn),，這是完全錯誤的。其實,，有關部門所以對房地產市場進行調控,，最終目標是改善廣大城鄉(xiāng)居民住房條件，降低住房負擔,，包括購房負擔與租房負擔兩個方面,。實行差別化政策，在堅定不移抑制投機購房需求的同時,，對于首套購房與改善性購房,，予以優(yōu)惠利率、降低稅負,、財政補貼等支持措施,，多渠道減輕經濟負擔，同時加大對于未來商品房供應與出租房供應支持力度,，所要實現的,，恰恰是我們進行房地產調控初衷，兩者并不沖突,。
二是大規(guī)模進行環(huán)保投資,。中國在發(fā)展經濟，成為“世界工廠”的同時,，也造成了嚴重的環(huán)境污染,。目前全球空氣污染最嚴重的20座城市，不少中國城市榜上有名,。其他如江河湖泊污染,、土地污染等也很嚴重。為此,，需要投入數萬億,、數十萬億的資金，進行大規(guī)模的環(huán)境污染治理,，使我們的環(huán)境水平,，逐步達到世界先進水平,。
進行大規(guī)模環(huán)保投入，需要參照西方發(fā)達國家環(huán)保標準,，建立我國新的污染物排放標準,，大幅提高污染物排放收費數額，使其排放成本明顯高于治污成本,，借此催生旺盛的環(huán)保市場需求,。同時嚴格執(zhí)法，加大處罰力度,，要在加大經濟處罰力度的同時,，對于污染環(huán)境的責任人繩之以法。否則,，生產企業(yè)根本沒有動力進行污染治理,，而是花少量錢買排污了事。
刺激合理住房需求與加強環(huán)保投資,，對于開辟更大需求空間,，調整結構，實現中國經濟快速,、健康發(fā)展,，具有重要意義。
1.消化過剩產能,，帶動整體經濟活躍,。住房需求與環(huán)保需求都屬于終端需求。終端需求的啟動,，可以帶動上游幾十個重要行業(yè)的發(fā)展,，使得整個國民經濟活躍起來。譬如,，目前房地產業(yè)產值約占國內生產總值的13%,。剛性住宅需求的啟動，可以為建筑行業(yè),、建材行業(yè),、施工機械、物流業(yè)開啟巨大需求空間,。
同樣，環(huán)境保護的大規(guī)模投入,，也會催生一個強大的環(huán)境保護產業(yè),，大量消化吸收建筑建材、機械裝備,、工程施工的過剩產能,，創(chuàng)造成百上千萬的就業(yè)崗位,，進而培育國內消費市場，擴大稅收基礎,。因此具有極強帶動效應,，可以成為中國經濟新的增長點，完全不是其他小打小鬧擴需求措施所能比擬的,。
2.促進結構調整,，將經濟發(fā)展的近、遠期目標結合起來,。這是因為,，現階段中國經濟最大的結構失調，莫過于工業(yè)發(fā)展與嚴重污染的失衡,，內需增長緩慢與過于依賴出口的失衡,。通過大規(guī)模的環(huán)保投資，可以實現藍天白云,，清潔水源,、安全食品，并且開發(fā)“城市礦業(yè)”,，變廢為寶,，產出大量寶貴資源等，為今后經濟發(fā)展提供條件,。
通過刺激合理住房需求,，相應的迅速啟動裝修、家具,、廚房設施,、電器，紡織用品等普通商品銷售,，對于擴大國內消費比重,，扭轉過于依賴局面，也具有特別重要的意義,。因此,，以住房與環(huán)保作為內需啟動重點，可以將中國經濟發(fā)展的近,、遠目標結合起來,。也就是說，能夠在增加當前有效需求,，增加就業(yè)的同時,，促進中國經濟結構與產業(yè)結構調整。
以刺激住房合理需求與大規(guī)模環(huán)保投資作為啟動經濟突破口,，在穩(wěn)定當前經濟增速的同時,，也會對于未來物價上漲產生一定推動作用,。盡管如此，也必須予以實施,。因為從目前實際情況出發(fā),，促進經濟增長，比較抑制物價更為重要,。
首先,，迫在眉睫風險是經濟下行，并且有可能出現更為糟糕的“硬著陸”局面,。由此引發(fā)大批企業(yè)減產裁員,，削弱稅收基礎，進一步萎縮需求,，陷入惡性循環(huán),，甚至引發(fā)社會動蕩，產生更大危害,。因此,，“兩害相權取其輕”，要將穩(wěn)增長擺在更為重要位置,，及時出臺足夠力度的刺激需求措施,，防范經濟速度的急劇下滑。
其次,，經濟增長是應對物價上漲的堅實基礎,。經濟增長可以獲得很多產出，充分滿足市場需求,，抑制物價上漲,。譬如，對于城市房價抑制的最重要措施,，應當千方百計增加供應,，滿足剛性需求，而不是背道而馳,。
經濟增長可以使城鄉(xiāng)居民獲取更多收入,，提高對抗物價上漲的經濟能力；經濟增長還可以增加政府稅收,，增強對于弱勢群體及關鍵部門的財政補貼能力,，減輕物價上漲震動，以及釜底抽薪物價上漲基礎因素,。經濟增長及稅收的增加,，還可以減少或消滅財政赤字，減少貨幣印刷,，從根源上避免通貨膨脹,。總之,，只能在經濟較快增長的基礎上,，才能最后實現物價相對穩(wěn)定目標。
最后,，抑制物價不能一個國家單打獨斗,。目前，為了應對歐債危機惡化,，減緩經濟下行壓力,，世界各國普遍實施了寬松貨幣政策，并且還要加碼,。譬如澳大利亞今年連續(xù)兩月兩次降息,，達到2009年11月以來的最低利率水平；日本則保持零利率水平不變,；而美國一直未曾改變數量寬松貨幣政策,。為了抵御歐元急劇貶值而引發(fā)的美元匯率大幅上升局面，預計美聯儲還將推出QE3來,，以實現減輕債務負擔,，增強出口競爭力，實現更多就業(yè)的經濟戰(zhàn)略目標,。
在西方主要國家不斷釋放流動性,，中國輸入性通脹推力不斷加大的大環(huán)境之下，我們孤軍奮斗抑制需求,，不僅解決不了物價上漲問題,，反而會因此導致經濟增長發(fā)動機動力衰減，出現糟糕的經濟滯脹局面,。
當然,，我們強調經濟增長比較抑制物價更為重要，并不意味著可以對物價上漲,，尤其是其過快上漲置之不理,，無所作為。而是要適時,、適度,，將其擺放到恰當位置，統(tǒng)籌兼顧而已,。絕不能夠本末倒置,，為了后者而損害前者。