|
在經(jīng)濟(jì)走弱和對(duì)硬著陸擔(dān)憂上升的情況下,，決策層日前做出了“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”的回應(yīng),，“穩(wěn)增長”迅速成為經(jīng)濟(jì)工作的主題詞�,？梢灶A(yù)見,，下一步經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)更有作為。
“穩(wěn)增長”與過去的“保增長”有一字之差,，含義也有所不同,。前者著眼于增長的健康與可持續(xù)性,，注重的是增長的內(nèi)在質(zhì)量，而后者更是一種特殊經(jīng)濟(jì)條件下的方針,，它注重的是增長的外在結(jié)果,，以及不惜動(dòng)用一切手段的含義。從“保增長”到“穩(wěn)增長”,，顯示決策層認(rèn)識(shí)的微妙轉(zhuǎn)變,。
目前，雖然“穩(wěn)增長”理念已為人所接受,，但是“穩(wěn)增長”作為經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針的地位目前看來并不穩(wěn)固,。一方面，從政府到實(shí)業(yè)與學(xué)界層面,，一些人對(duì)“穩(wěn)增長”下速度和質(zhì)量之間有舍有取心里沒底,，擔(dān)心“穩(wěn)增長”使政策出牌過于保守，隱隱可見“政策力度應(yīng)更大一些”的催促之聲,。另一方面,，過去“保增長”下形成的路徑依賴，誘惑著一些人重新回到那種運(yùn)作嫻熟且能夠快速做大經(jīng)濟(jì)總量的舊模式上去,。尤其是在外需下降內(nèi)需乏力的當(dāng)下,，很多人還是對(duì)“保增長”有一種老情人般的迷戀。
通過及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)化解經(jīng)濟(jì)下行帶來的一些現(xiàn)實(shí)矛盾,，緩解市場(chǎng)心理恐慌值得肯定,，但預(yù)調(diào)微調(diào)的政策終究是治標(biāo)的措施，其“穩(wěn)增長”的效果難以長久,。要想實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的“穩(wěn)增長”,，治本之道是進(jìn)一步深化改革。
就目前來看,，各界對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期集中在四個(gè)方面：其一,，進(jìn)一步放松貨幣政策；其二,，出臺(tái)刺激消費(fèi)的政策,；其三，加快上馬大型基建項(xiàng)目,；其四,，加大結(jié)構(gòu)性減稅以及營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍力度。除了第四點(diǎn)外,，其它幾點(diǎn)都是人們所熟悉的老套路,。這些政策一旦實(shí)施，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長率自然是有用的,，但類似于2008年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所帶來的諸多“后遺癥”也有再度發(fā)作的可能,。高喊數(shù)年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之所以成效甚微，恰恰與這種“后遺癥”的消極影響有很大關(guān)系,。
所以,，目前環(huán)境下政府必須克制信貸大開閘與基建項(xiàng)目大干快上的沖動(dòng)，確保穩(wěn)健的貨幣政策不變形走樣,、積極的財(cái)政政策要有所為有所不為,。至于加大結(jié)構(gòu)性減稅以及營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍力度，則應(yīng)做到總體趨勢(shì)是減稅,，讓利于民,，切莫通過加加減減所疊加的“障眼法”，反過來加重民眾負(fù)擔(dān),，從而將理論上的好事變成實(shí)踐中的壞事,。
政策預(yù)調(diào)微調(diào)本質(zhì)上是救急之舉，不是“穩(wěn)增長”的長效機(jī)制,。而且,，預(yù)調(diào)微調(diào)在不同時(shí)期的反復(fù)運(yùn)用，會(huì)形成行政力量干預(yù)市場(chǎng)的自我強(qiáng)化效應(yīng),，使政府這只“看得見的手”變成“閑不住的手”,。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，“穩(wěn)增長”著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需,。在復(fù)雜的國際環(huán)境下,，穩(wěn)定外需并不可靠�,？康米〉氖窃跀U(kuò)大內(nèi)需上做文章,。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的高峰時(shí)期,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力,，13億人口的巨大消費(fèi)需求一旦充分激活，將為中國經(jīng)濟(jì)的長期“穩(wěn)增長”提供難以估量的驅(qū)動(dòng)力,。然而,，受制于社會(huì)財(cái)富分配不公、稅收物流環(huán)節(jié)抽血過多,、物價(jià)房?jī)r(jià)偏高,、社會(huì)保障體系不健全、股市嚴(yán)重套牢中產(chǎn)階層等因素,，愿景中的擴(kuò)大內(nèi)需遲遲難以實(shí)現(xiàn),。
不僅如此，由于中國商業(yè)道德日益滑坡,、假冒偽劣商品泛濫,，中國居民跨境消費(fèi)日益升溫,，境外奢侈品和日用品都成為國人的搶購對(duì)象。出于各種擔(dān)憂,，一些富裕中國人紛紛移民,，將巨額財(cái)富轉(zhuǎn)移到國外。這一切,，既導(dǎo)致內(nèi)需的大量流失,，也為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展埋下了隱患。
諸如此類的問題,，要想通過預(yù)調(diào)微調(diào)來解決,，無疑是行不通的，只有通過深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革來從根本上破解,。如果說,，1978年以來中國經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長，是享受初步改革的紅利之結(jié)果,，那么未來中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長”周期,，必須且只能通過享受深化改革的紅利來實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)化和法治化,，仍應(yīng)成為推進(jìn)下一步改革的兩大價(jià)值取向,。
應(yīng)該看到，在政策預(yù)調(diào)微調(diào)之際,，推進(jìn)改革的努力并沒有停止,。近期，浙江溫州和麗水兩地金融改革相繼試點(diǎn),，資本市場(chǎng)推出了一系列市場(chǎng)化的改革新政,，鐵道部發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路實(shí)施意見，收入分配改革方案正在國務(wù)院層面抓緊制定,。我們希望,，改革的步伐能夠更快一點(diǎn)，改革的力度能夠更大一點(diǎn),。目前,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，中國經(jīng)濟(jì)也有所減速,，但這不是我們迷戀預(yù)調(diào)微調(diào),，從而拒絕深化改革的借口，而應(yīng)成為我們深化改革的歷史契機(jī),。畢竟,，為了將目標(biāo)從“高增長”變?yōu)椤胺�(wěn)增長”，中國已經(jīng)在熱議中準(zhǔn)備了兩年。而眼下全球經(jīng)濟(jì)遭遇的深切痛楚,，恰恰為減少中國推進(jìn)改革所導(dǎo)致的陣痛感,，提供了相對(duì)不壞的國際參照環(huán)境。
深化改革不要在乎一行一業(yè)的經(jīng)濟(jì)小得失,，不必囿于一年一度的政績(jī)小算盤,，從現(xiàn)在開始,，趕緊打一場(chǎng)深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),，去夷平壟斷陣營的高地，去擴(kuò)大市場(chǎng)力量的領(lǐng)域,，去打破僵化封閉的用人體制,，讓權(quán)力尊重權(quán)利，讓政府服務(wù)民眾,，讓財(cái)富公正分配,，讓人才突破階層天花板而自由流動(dòng)起來。改革的勇士們,，加油,！
|