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在經(jīng)濟走弱和對硬著陸擔憂上升的情況下,，決策層日前做出了“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”的回應(yīng),，“穩(wěn)增長”迅速成為經(jīng)濟工作的主題詞,�,？梢灶A(yù)見，下一步經(jīng)濟政策將會更有作為,。
“穩(wěn)增長”與過去的“保增長”有一字之差,，含義也有所不同。前者著眼于增長的健康與可持續(xù)性,，注重的是增長的內(nèi)在質(zhì)量，而后者更是一種特殊經(jīng)濟條件下的方針,，它注重的是增長的外在結(jié)果,，以及不惜動用一切手段的含義。從“保增長”到“穩(wěn)增長”,，顯示決策層認識的微妙轉(zhuǎn)變,。
目前，雖然“穩(wěn)增長”理念已為人所接受,，但是“穩(wěn)增長”作為經(jīng)濟指導(dǎo)方針的地位目前看來并不穩(wěn)固,。一方面，從政府到實業(yè)與學(xué)界層面,，一些人對“穩(wěn)增長”下速度和質(zhì)量之間有舍有取心里沒底,，擔心“穩(wěn)增長”使政策出牌過于保守，隱隱可見“政策力度應(yīng)更大一些”的催促之聲,。另一方面,，過去“保增長”下形成的路徑依賴，誘惑著一些人重新回到那種運作嫻熟且能夠快速做大經(jīng)濟總量的舊模式上去,。尤其是在外需下降內(nèi)需乏力的當下,，很多人還是對“保增長”有一種老情人般的迷戀。
通過及時預(yù)調(diào)微調(diào)化解經(jīng)濟下行帶來的一些現(xiàn)實矛盾,，緩解市場心理恐慌值得肯定,，但預(yù)調(diào)微調(diào)的政策終究是治標的措施，其“穩(wěn)增長”的效果難以長久,。要想實現(xiàn)更長遠的“穩(wěn)增長”,，治本之道是進一步深化改革。
就目前來看,，各界對經(jīng)濟政策的預(yù)期集中在四個方面：其一,，進一步放松貨幣政策；其二,，出臺刺激消費的政策,；其三,，加快上馬大型基建項目；其四,，加大結(jié)構(gòu)性減稅以及營業(yè)稅改征增值稅試點擴圍力度,。除了第四點外，其它幾點都是人們所熟悉的老套路,。這些政策一旦實施,，對提高經(jīng)濟增長率自然是有用的，但類似于2008年經(jīng)濟刺激計劃所帶來的諸多“后遺癥”也有再度發(fā)作的可能,。高喊數(shù)年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之所以成效甚微,，恰恰與這種“后遺癥”的消極影響有很大關(guān)系。
所以,，目前環(huán)境下政府必須克制信貸大開閘與基建項目大干快上的沖動,，確保穩(wěn)健的貨幣政策不變形走樣、積極的財政政策要有所為有所不為,。至于加大結(jié)構(gòu)性減稅以及營業(yè)稅改征增值稅試點擴圍力度,，則應(yīng)做到總體趨勢是減稅，讓利于民,，切莫通過加加減減所疊加的“障眼法”,，反過來加重民眾負擔，從而將理論上的好事變成實踐中的壞事,。
政策預(yù)調(diào)微調(diào)本質(zhì)上是救急之舉,，不是“穩(wěn)增長”的長效機制。而且,，預(yù)調(diào)微調(diào)在不同時期的反復(fù)運用,，會形成行政力量干預(yù)市場的自我強化效應(yīng)，使政府這只“看得見的手”變成“閑不住的手”,。
針對經(jīng)濟下行的壓力,，“穩(wěn)增長”著眼點是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需。在復(fù)雜的國際環(huán)境下,，穩(wěn)定外需并不可靠,。靠得住的是在擴大內(nèi)需上做文章,。中國正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和信息化的高峰時期，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊藏著巨大潛力,，13億人口的巨大消費需求一旦充分激活,，將為中國經(jīng)濟的長期“穩(wěn)增長”提供難以估量的驅(qū)動力。然而,，受制于社會財富分配不公,、稅收物流環(huán)節(jié)抽血過多,、物價房價偏高、社會保障體系不健全,、股市嚴重套牢中產(chǎn)階層等因素,，愿景中的擴大內(nèi)需遲遲難以實現(xiàn)。
不僅如此,，由于中國商業(yè)道德日益滑坡,、假冒偽劣商品泛濫，中國居民跨境消費日益升溫,，境外奢侈品和日用品都成為國人的搶購對象,。出于各種擔憂，一些富裕中國人紛紛移民,，將巨額財富轉(zhuǎn)移到國外,。這一切，既導(dǎo)致內(nèi)需的大量流失,，也為中國經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展埋下了隱患。
諸如此類的問題,，要想通過預(yù)調(diào)微調(diào)來解決,，無疑是行不通的，只有通過深化經(jīng)濟政治體制改革來從根本上破解,。如果說,，1978年以來中國經(jīng)濟30多年的高速增長，是享受初步改革的紅利之結(jié)果,，那么未來中國經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”周期,，必須且只能通過享受深化改革的紅利來實現(xiàn)。市場化和法治化,，仍應(yīng)成為推進下一步改革的兩大價值取向,。
應(yīng)該看到，在政策預(yù)調(diào)微調(diào)之際,，推進改革的努力并沒有停止,。近期，浙江溫州和麗水兩地金融改革相繼試點,，資本市場推出了一系列市場化的改革新政,，鐵道部發(fā)布關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路實施意見，收入分配改革方案正在國務(wù)院層面抓緊制定,。我們希望,，改革的步伐能夠更快一點，改革的力度能夠更大一點,。目前,，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步履維艱,，中國經(jīng)濟也有所減速，但這不是我們迷戀預(yù)調(diào)微調(diào),，從而拒絕深化改革的借口,，而應(yīng)成為我們深化改革的歷史契機。畢竟,，為了將目標從“高增長”變?yōu)椤胺�(wěn)增長”,，中國已經(jīng)在熱議中準備了兩年。而眼下全球經(jīng)濟遭遇的深切痛楚,，恰恰為減少中國推進改革所導(dǎo)致的陣痛感,，提供了相對不壞的國際參照環(huán)境。
深化改革不要在乎一行一業(yè)的經(jīng)濟小得失,，不必囿于一年一度的政績小算盤,，從現(xiàn)在開始，趕緊打一場深化改革的攻堅戰(zhàn),，去夷平壟斷陣營的高地,，去擴大市場力量的領(lǐng)域，去打破僵化封閉的用人體制,，讓權(quán)力尊重權(quán)利,，讓政府服務(wù)民眾，讓財富公正分配,，讓人才突破階層天花板而自由流動起來,。改革的勇士們，加油,！
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