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在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云突變的情況下，“穩(wěn)定”正成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)鍵,。在湖北等地調(diào)研期間,，溫家寶總理關(guān)于“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”的定調(diào)為未來宏觀調(diào)控指明方向。與此同時(shí),，發(fā)改委,、財(cái)政部、商務(wù)部,、工信部等部門也在密集調(diào)研,，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑做好政策儲(chǔ)備。
金融危機(jī)以來,，經(jīng)歷幾次宏觀調(diào)控的輪回,，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)再次回歸“增長”，增長目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)再次提升，說明決策層確實(shí)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和增長前景比較憂慮,。
經(jīng)濟(jì)增長之困受制于內(nèi)外壓力：內(nèi)需低迷,、外需乏力,，“投資,、消費(fèi)”同步回落，供給端與需求端同步趨緊,。企業(yè)利潤率,、財(cái)政收入、工業(yè)生產(chǎn),、出口訂單,、房地產(chǎn)價(jià)格等全面下滑。特別是用來評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)敏感變量——用電量,、工業(yè)增加值和銀行放貸總額,，下降幅度更是遠(yuǎn)超預(yù)期，表明增長動(dòng)能在繼續(xù)衰減,。以工業(yè)增加值為例,，4月同比增長9.3%，比3月份的11.9%下降了2.6個(gè)百分點(diǎn),。如果從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,，12%的工業(yè)增加值大致對(duì)應(yīng)8%的GDP增速，4月份的數(shù)據(jù)預(yù)示著二季度GDP增速很可能回落至7.5%左右,。經(jīng)濟(jì)增速的加速下滑,，已經(jīng)逼近決策層的調(diào)控底線，并直接考驗(yàn)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)減緩的容忍度,。
那么,，如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)困境則是決定宏觀政策著力點(diǎn)的前提。四年多時(shí)間,，全球大規(guī)模貨幣和財(cái)政刺激之后,，世界經(jīng)濟(jì)似乎又被打回到了“原點(diǎn)”。我們面臨的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一場(chǎng)周期性危機(jī),，而是經(jīng)濟(jì)全球化以來的一次結(jié)構(gòu)性大危機(jī)：是發(fā)達(dá)國家長期積累下來的結(jié)構(gòu)性債務(wù)危機(jī),；是儲(chǔ)蓄國與消費(fèi)國之間的失衡性危機(jī)；是全球舊有增長模式的危機(jī),，這些都不可能通過反周期的政策刺激得以解決,，但是面對(duì)著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)驟然惡化，各大經(jīng)濟(jì)體再次發(fā)出支持經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)烈信號(hào),。
中國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型的“空檔期”：從中長期看,，全要素生產(chǎn)率正在趨勢(shì)性放緩，隨著外部需求不足帶來的市場(chǎng)萎縮，勞動(dòng)力成本上升,、貨幣升值以及環(huán)境,、資源等瓶頸約束，傳統(tǒng)低成本的優(yōu)勢(shì)正逐步消失,，原來“重工業(yè)支撐,、出口支撐、投資支撐”的高增長模式難以為繼,，但內(nèi)需以及新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換動(dòng)力又沒有接續(xù)上來,，這樣，“空檔期”帶來的經(jīng)濟(jì)增長回落一定是一個(gè)必然經(jīng)歷的陣痛過程,。但是另一方面,，為了“穩(wěn)增長”，抵抗經(jīng)濟(jì)加速下滑勢(shì)頭,，所采取的政策又不可避免地具有追求短期增長目標(biāo)的自然傾向,，使經(jīng)濟(jì)陷入對(duì)刺激性政策的過度依賴之中，進(jìn)而延緩經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的形成,，這也許才是中國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的最大矛盾,。
因此，如何讓短期政策產(chǎn)生可持續(xù)的效果,，避免政策刺激帶來的后遺癥,，正考驗(yàn)決策層的智慧。就目前的中國發(fā)展現(xiàn)狀而言,，擴(kuò)大內(nèi)需,，還未到消費(fèi)馬上接力的階段，保持一定的投資規(guī)模和力度沒有問題,，但問題是投資去向如何,。中國一直以來重視的是“硬投資(比如基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備投資)”,，而忽視“軟投資(研發(fā)和技術(shù)投資,、教育投資)”。我們既要穩(wěn)定今天的增長需求,，更要著眼于提升長期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的未來需求,，只有這樣才能保障中國經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。
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