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民以食為天，食以安為先,。近年來,，一些重大食品質(zhì)量安全事件的爆發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟損失,，導(dǎo)致社會公眾信任度下降,，削弱了我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
食品質(zhì)量安全事故頻發(fā),一個重要原因是我國缺乏一個獨立的,、全程監(jiān)管的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),。目前我國政府層面的食品質(zhì)量安全監(jiān)管實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的管理體制,，這種分段式管理看似完成了從原料到加工再到流通與銷售各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,，但由于政出多門、多頭管理,，導(dǎo)致職責(zé)不清,、相互推諉、監(jiān)督不到位現(xiàn)象的發(fā)生,。特別是在各階段的銜接之處,，容易出現(xiàn)政府監(jiān)管的空白地帶，為安全事件的責(zé)任劃分留下隱患,。
從國外經(jīng)驗來看,，現(xiàn)今國際社會普遍認識到食品由生產(chǎn)到消費是一個連續(xù)的過程，應(yīng)對食品質(zhì)量安全進行全程管理,，不應(yīng)對監(jiān)管過程進行拆分,，同時盡可能簡化監(jiān)管機構(gòu)的數(shù)量。如一些國家成立了不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構(gòu)——食品標(biāo)準(zhǔn)局,，該局負責(zé)食品安全總體監(jiān)管和制定各種標(biāo)準(zhǔn),，每年向國會提交工作報告,。食品標(biāo)準(zhǔn)局還設(shè)立了特別工作組，負責(zé)對食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,。一些國家成立了消費者保護,、食品和農(nóng)業(yè)部，將原來由衛(wèi)生部負責(zé)的食品安全管理職能交其負責(zé),，其他相關(guān)部門配合農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。
我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合自身實際,，從以下幾方面入手建立起食品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制：
第一,，改變分段式監(jiān)管的管理理念，構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管新體制,。逐步完善食品的生產(chǎn)、加工,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，推進以獨立部門為主的食品安全監(jiān)管新型體制,。將農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)檢,、衛(wèi)生,、商務(wù)等部門的食品安全監(jiān)管職能梳理出來，組建一個新型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),。
第二,，進一步完善立法、強化執(zhí)法,，構(gòu)建食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管的新局面,。嚴格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,，確實落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位負責(zé)制,，嚴厲查處食品安全監(jiān)管中各種失職瀆職行為。確保對食品安全領(lǐng)域的違法犯罪從嚴從重懲處,，進一步加大違法成本,，提高對違法行為的震懾力,，使不法商販不敢以身試法。
第三,，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)機制,，著力推動引入第三方監(jiān)督和全社會的積極參與，構(gòu)建廣覆蓋的食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管的新格局,。細化落實食品安全政府監(jiān)管職責(zé),，強化各環(huán)節(jié),、各部門監(jiān)管措施銜接，增強政府監(jiān)管合力,。從政府信息公開著手,，努力提高事件應(yīng)急處置能力，力求將食品質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)和發(fā)生之初,。要面向和依靠群眾,，搞好輿論宣傳和監(jiān)督，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息,，及時澄清虛假消息,，廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管的措施、進展和成效,，增強消費者信心,，在全社會形成有利于保障食品安全的良好氛圍。
總之,，食品質(zhì)量安全問題的解決首先應(yīng)從體制的設(shè)計著手,，對管理理念進行調(diào)整，理順機構(gòu)職責(zé),，并努力促成全社會的參與,，食品質(zhì)量安全工作的效果才能得以根本改善。
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