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民以食為天,，食以安為先。近年來,，一些重大食品質(zhì)量安全事件的爆發(fā),，造成了巨大的經(jīng)濟損失，導致社會公眾信任度下降,，削弱了我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,。
食品質(zhì)量安全事故頻發(fā),一個重要原因是我國缺乏一個獨立的、全程監(jiān)管的質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),。目前我國政府層面的食品質(zhì)量安全監(jiān)管實行的是分段監(jiān)管為主,、品種監(jiān)管為輔的管理體制，這種分段式管理看似完成了從原料到加工再到流通與銷售各個環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,，但由于政出多門,、多頭管理，導致職責不清,、相互推諉,、監(jiān)督不到位現(xiàn)象的發(fā)生。特別是在各階段的銜接之處,，容易出現(xiàn)政府監(jiān)管的空白地帶,，為安全事件的責任劃分留下隱患。
從國外經(jīng)驗來看,，現(xiàn)今國際社會普遍認識到食品由生產(chǎn)到消費是一個連續(xù)的過程,，應對食品質(zhì)量安全進行全程管理，不應對監(jiān)管過程進行拆分,，同時盡可能簡化監(jiān)管機構(gòu)的數(shù)量,。如一些國家成立了不隸屬于任何政府部門的獨立監(jiān)督機構(gòu)——食品標準局，該局負責食品安全總體監(jiān)管和制定各種標準,，每年向國會提交工作報告,。食品標準局還設立了特別工作組,，負責對食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。一些國家成立了消費者保護,、食品和農(nóng)業(yè)部,，將原來由衛(wèi)生部負責的食品安全管理職能交其負責，其他相關部門配合農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,。
我國應該借鑒國外經(jīng)驗,，結(jié)合自身實際，從以下幾方面入手建立起食品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制：
第一,，改變分段式監(jiān)管的管理理念，構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管新體制,。逐步完善食品的生產(chǎn),、加工、流通,、消費各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管,，推進以獨立部門為主的食品安全監(jiān)管新型體制。將農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)檢、衛(wèi)生,、商務等部門的食品安全監(jiān)管職能梳理出來,，組建一個新型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。
第二,，進一步完善立法,、強化執(zhí)法，構(gòu)建食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管的新局面,。嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,，確實落實政府領導責任制和崗位負責制，嚴厲查處食品安全監(jiān)管中各種失職瀆職行為,。確保對食品安全領域的違法犯罪從嚴從重懲處,，進一步加大違法成本，提高對違法行為的震懾力,，使不法商販不敢以身試法,。
第三，健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)機制,，著力推動引入第三方監(jiān)督和全社會的積極參與,，構(gòu)建廣覆蓋的食品質(zhì)量安全政府監(jiān)管的新格局。細化落實食品安全政府監(jiān)管職責,，強化各環(huán)節(jié),、各部門監(jiān)管措施銜接,，增強政府監(jiān)管合力。從政府信息公開著手,，努力提高事件應急處置能力,，力求將食品質(zhì)量安全問題解決在萌芽狀態(tài)和發(fā)生之初。要面向和依靠群眾,，搞好輿論宣傳和監(jiān)督,，及時發(fā)布準確信息，及時澄清虛假消息,，廣泛宣傳政府加強食品安全監(jiān)管的措施,、進展和成效，增強消費者信心,，在全社會形成有利于保障食品安全的良好氛圍,。
總之，食品質(zhì)量安全問題的解決首先應從體制的設計著手,，對管理理念進行調(diào)整,，理順機構(gòu)職責，并努力促成全社會的參與,，食品質(zhì)量安全工作的效果才能得以根本改善,。
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