對于在農(nóng)村集體土地上建設公租房,，將有可能造成對農(nóng)民土地權益的盤剝,，南都社論
表示了深切擔憂,。作為一個農(nóng)民,，我不但對此深深地擔憂，而且有一些害怕,。之所以害怕,，是因為如果試點在農(nóng)村集體用地上建公租房真正付諸實施，在集體土地權利界定不明的現(xiàn)實背景下,，農(nóng)民的土地利益將難以避免地遭到盤剝,。這種利益盤剝在農(nóng)民“被上樓”過程中已經(jīng)有淋漓盡致的現(xiàn)實呈現(xiàn)。
當下在農(nóng)村集體土地上建公租房更大問題在于,，為了獲得集體建設用地,，將會使早已有之的土地置換現(xiàn)象更趨嚴重，如此,，就不僅是盤剝農(nóng)民土地利益,，而且將造成耕地良田的減少。
這里所說的“土地置換”是指,，一個地方在土地總量不減少的情況下,，用新增土地“置換”建設用地。譬如,，一個地方一年新增30畝土地,，建設用地也是30畝，兩廂“置換”,，土地總量保持不變,。這種“土地置換”方式是許多地方慣常采取的做法,，這種做法問題在于，新增土地與建設用地的土地質(zhì)量是否等同,。也就是說,，如果建設用地占用的是耕地，新增土地也要是耕地,，否則,，雖然土地總量沒有變化，但土地質(zhì)量和效益卻下降了,，真正的耕地也就減少了。
現(xiàn)實是,，一些地方在“土地置換”時,，建設用地占用的是稻麥二季的良田，新增土地卻是旱地,。表面上土地總量沒變,，但實際的土地質(zhì)量和產(chǎn)出效益大大降低。旱地只能種花生,、山芋等一些旱地作物,，無法種水稻，而且對天氣的影響更“敏感”,。這種現(xiàn)象在農(nóng)村的農(nóng)民新居建設中表現(xiàn)尤為突出,。農(nóng)民新居就是將農(nóng)民集中居住，農(nóng)民原先住的地方被復墾,，但由于原先住的地方地勢高,，大都難以復墾為稻麥二季的良田，而建造農(nóng)民新居占用的又多是良田,。
這種“土地置換”方式不但隱性浪費土地,，盤剝農(nóng)民利益，而且直接使土地退化,，更為嚴重的是,，這種“隱性現(xiàn)象”不實際細查難以發(fā)覺，因為,，表格上的數(shù)據(jù)無懈可擊,，甚至新增土地比建設用地還多，背后隱藏的問題卻往往被忽視了,。