對于在農(nóng)村集體土地上建設(shè)公租房，將有可能造成對農(nóng)民土地權(quán)益的盤剝,，南都社論
表示了深切擔(dān)憂,。作為一個農(nóng)民,，我不但對此深深地擔(dān)憂,，而且有一些害怕。之所以害怕,，是因為如果試點在農(nóng)村集體用地上建公租房真正付諸實施,，在集體土地權(quán)利界定不明的現(xiàn)實背景下，農(nóng)民的土地利益將難以避免地遭到盤剝,。這種利益盤剝在農(nóng)民“被上樓”過程中已經(jīng)有淋漓盡致的現(xiàn)實呈現(xiàn),。
當(dāng)下在農(nóng)村集體土地上建公租房更大問題在于，為了獲得集體建設(shè)用地,，將會使早已有之的土地置換現(xiàn)象更趨嚴(yán)重,，如此,，就不僅是盤剝農(nóng)民土地利益，而且將造成耕地良田的減少,。
這里所說的“土地置換”是指,，一個地方在土地總量不減少的情況下，用新增土地“置換”建設(shè)用地,。譬如,，一個地方一年新增30畝土地，建設(shè)用地也是30畝,，兩廂“置換”,，土地總量保持不變。這種“土地置換”方式是許多地方慣常采取的做法,，這種做法問題在于,，新增土地與建設(shè)用地的土地質(zhì)量是否等同。也就是說,，如果建設(shè)用地占用的是耕地,，新增土地也要是耕地，否則,，雖然土地總量沒有變化,，但土地質(zhì)量和效益卻下降了，真正的耕地也就減少了,。
現(xiàn)實是,，一些地方在“土地置換”時，建設(shè)用地占用的是稻麥二季的良田,，新增土地卻是旱地,。表面上土地總量沒變，但實際的土地質(zhì)量和產(chǎn)出效益大大降低,。旱地只能種花生,、山芋等一些旱地作物，無法種水稻,，而且對天氣的影響更“敏感”,。這種現(xiàn)象在農(nóng)村的農(nóng)民新居建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出。農(nóng)民新居就是將農(nóng)民集中居住,，農(nóng)民原先住的地方被復(fù)墾,，但由于原先住的地方地勢高，大都難以復(fù)墾為稻麥二季的良田,，而建造農(nóng)民新居占用的又多是良田,。
這種“土地置換”方式不但隱性浪費土地，盤剝農(nóng)民利益，而且直接使土地退化,，更為嚴(yán)重的是,，這種“隱性現(xiàn)象”不實際細查難以發(fā)覺，因為,，表格上的數(shù)據(jù)無懈可擊,，甚至新增土地比建設(shè)用地還多，背后隱藏的問題卻往往被忽視了,。