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目前,，歐盟境內(nèi)共有143臺(tái)核電機(jī)組運(yùn)行,，發(fā)電量約占?xì)W盟總電量的1/3，滿足其約15%的能源需求，對(duì)能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口的歐盟而言至關(guān)重要,。福島核事故以來,，核電廠密集的歐洲再受強(qiáng)烈震動(dòng),，歐盟理事會(huì),、各國政府和社會(huì)各界圍繞核電政策展開空前熱烈的討論，采取了一系列舉措,，可謂高潮迭起,，余波難平。
首先,，各國核電政策立場(chǎng)進(jìn)一步分化,。核能在歐洲內(nèi)部長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議，尤其是切爾諾貝利核事故后,，歐洲棄核呼聲愈加高漲,，反核運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，各國都涌現(xiàn)出一批有影響力的,，以環(huán)保,、反核為旗幟的政黨及社會(huì)團(tuán)體。福島核事故后,，綠黨勢(shì)力強(qiáng)大的德國率先宣布放棄核電,，意大利隨后舉行全民公投決定放棄重建核電。2011年11月,，比利時(shí)各政黨就有條件關(guān)閉該國兩座正在使用的核電廠達(dá)成一致,。而英、法作為歐盟核電大戶,，政府首腦均在第一時(shí)間表態(tài)支持核電,，英國還宣布興建8個(gè)新核電機(jī)組，迎接“上世紀(jì)50年代以來最大規(guī)模核能復(fù)興”,；匈牙利,、斯洛伐克、捷克和波蘭4國總統(tǒng)2011年10月會(huì)晤時(shí),，也一致支持開發(fā)利用核能,，認(rèn)為在中東歐地區(qū)核能作用暫時(shí)還無法替代�,？傮w來看,，少數(shù)歐洲國家退出核電在所難免，但堅(jiān)持核電的國家也理由充分,，未來“挺核”,、“棄核”兩大陣營漸行漸遠(yuǎn)勢(shì)在必然。
其次,，全力提升核安全水平成歐盟共識(shí),。在福島核事故前，歐盟因核電起步早,，又受益于政治一體化,，地區(qū)核安全機(jī)制較為成熟。歐盟設(shè)有“西歐核監(jiān)管者協(xié)會(huì)”和“歐洲核安全監(jiān)管組織”,，負(fù)責(zé)在歐盟范圍內(nèi)協(xié)調(diào)核安全監(jiān)管,。2009年，歐盟理事會(huì)還通過指令,，對(duì)國際核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法律保障,。福島核事故后，歐盟率先推動(dòng)核電站壓力測(cè)試,，于6月1日正式啟動(dòng),，并在2011年11月底發(fā)布中期調(diào)查報(bào)告，提出加強(qiáng)成員國核安全協(xié)調(diào),、在歐盟層面加強(qiáng)核安全法規(guī),、提高各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等重點(diǎn)議題�,？傊�,，即便德國、比利時(shí)等國宣布退出核電,，其核電廠也都至少要運(yùn)營至2020年,，是一個(gè)長(zhǎng)期過程。在提升核安全水平,、消除核電隱患這一點(diǎn)上,，歐盟國家并無本質(zhì)分歧，也必將成為未來各國核能政策的重要基礎(chǔ),。
其三,，核電信任危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，政治影響逐步顯現(xiàn),。福島核事故前,，法國等歐洲國家核安全監(jiān)管體系嚴(yán)密、透明度高，多年來公眾對(duì)核電較為支持,。但福島核事故后,，歐盟各國反核游行示威活動(dòng)不斷，公眾的核安全感大幅滑坡,。如法國政府雖力陳其核設(shè)施安全無虞,，但2011年9月馬庫勒核廢料處理中心卻發(fā)生爆炸事故，造成多人死傷,。歐盟中期調(diào)查報(bào)告宣稱,，歐盟沒有核電廠因安全問題需要立即采取措施或停止運(yùn)營后，“綠色和平組織”表示強(qiáng)烈不滿,，于2011年12月5日派多名成員潛入法國兩座核電廠中心地帶,，用實(shí)際行動(dòng)證明歐盟核電廠存在安全隱患。此外,，2011年11月底,，法、德核廢料運(yùn)輸專列遭沿線反核人士臥軌等激烈方式干擾,，迫使兩國調(diào)動(dòng)數(shù)萬警力加以保護(hù),。此類對(duì)抗性行動(dòng)或會(huì)加劇公眾對(duì)核能企業(yè)及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)，進(jìn)而將社會(huì)壓力轉(zhuǎn)為政治壓力,。如支持核電發(fā)展一向是法國朝野少有的政治共識(shí),，但2011年11月，法國反對(duì)黨社會(huì)黨與綠黨宣布將聯(lián)合發(fā)起行動(dòng)減少法國對(duì)核能的依賴,，力爭(zhēng)到2025年關(guān)閉24座核反應(yīng)堆,，反映了法國民意消長(zhǎng)的政治影響。
歐洲圍繞核電的種種爭(zhēng)議和行動(dòng),，也折射出當(dāng)前世界核電發(fā)展的困境,。發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重依賴核能，但機(jī)組老化問題嚴(yán)重,，如歐盟143個(gè)反應(yīng)堆中有48臺(tái)堆齡超過30年,，近期面臨退役問題。這些機(jī)組技術(shù)落后,，一旦延壽,，安全風(fēng)險(xiǎn)較大；如按期退役又需新建機(jī)組填補(bǔ)缺口,，勢(shì)必面臨強(qiáng)大公眾壓力,。發(fā)展中國家能源消費(fèi)增速快，需要發(fā)展替代能源來保證能源安全,，況且核電技術(shù)成熟,，又能做到清潔低碳,，自然很有吸引力。
總而言之,，核電是一把雙刃劍,，安全是核電發(fā)展的生命線。確�,，F(xiàn)有及未來核電機(jī)組的絕對(duì)安全,，防止嚴(yán)重影響環(huán)境的核事故再度發(fā)生,，應(yīng)成為國際社會(huì),、各國政府與核能行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。唯有如此,，核電發(fā)展才有希望,，才有意義。
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