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今年我國(guó)財(cái)政收入極有可能以突破10萬(wàn)億元規(guī)模,登上新的歷史臺(tái)階。據(jù)財(cái)政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù),，今年前11個(gè)月,，全國(guó)財(cái)政收入97309億元,，同比增長(zhǎng)26.8％，其中稅收收入85216．4億元,，同比增長(zhǎng)24.7％,。
稅收增長(zhǎng)跑贏GDP增長(zhǎng)，不是今年特有,，而是近年來(lái)較為突出的現(xiàn)象,。而這也成為中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理的典型情勢(shì)。國(guó)人不由得發(fā)出這樣的疑問(wèn)：財(cái)政增收較快是否意味著稅負(fù)加重,？增收的財(cái)政究竟如何支出才合理,？究竟該如何看待財(cái)政收入規(guī)模？這些看似宏大敘事的政策課題,，實(shí)質(zhì)上牽系了微觀民生的方方面面,，因此不僅需要準(zhǔn)確的答案，給民眾釋疑解惑,，而且亟須執(zhí)行上的破題,，破解民生上的困境和難題。
以財(cái)政征收和稅負(fù)的關(guān)系論,，公眾不解的是：一是稅收增幅大,，稅負(fù)自然要高，否則公共財(cái)政增收部分由何而來(lái),？二是既然公共財(cái)政增收,，那就應(yīng)該反哺民生,，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政“取之于民用之于民”的目的,。那么公眾財(cái)產(chǎn)性收入、民生面臨的熱點(diǎn)難題,，如醫(yī)療,、社保和教育投入應(yīng)有很好的保障才是，而且居民財(cái)產(chǎn)性收入增幅也該有顯著增長(zhǎng),；理應(yīng)與稅收增幅和GDP增幅保持平衡,。但現(xiàn)實(shí)是GDP和公共財(cái)政增幅完全跑贏居民收入增幅。
這很不正常,，而且更讓公眾困擾的是,，按國(guó)際貨幣基金組織出版的《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008）對(duì)2007年全部有數(shù)據(jù)的53個(gè)國(guó)家的宏觀稅負(fù)的計(jì)算，這53個(gè)國(guó)家宏觀稅負(fù)平均為39.9%,，其中24個(gè)工業(yè)化國(guó)家的平均水平為45.3%,，29個(gè)發(fā)展中國(guó)家的平均水平為35.5%。按這一口徑計(jì)算,，2007年至2009年,，我國(guó)宏觀稅負(fù)分別為24%,、24.7%和25.4%，不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家平均水平,，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平,。也就是說(shuō)，中國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高,，約在25%左右,。但《福布斯》雜志提供了另一組相反的數(shù)字，該雜志從2000年開始推出
“稅收負(fù)擔(dān)痛苦指數(shù)排行榜”,，中國(guó)的這項(xiàng)指數(shù)僅次于美國(guó),。從現(xiàn)實(shí)感受出發(fā)，《福布斯》的“痛苦指數(shù)”更能引起國(guó)內(nèi)民眾的共鳴,。
內(nèi)中緣由,，在筆者看來(lái)，只能說(shuō),，中國(guó)宏觀稅負(fù)的“不高”,，其實(shí)是被公共服務(wù)的“低水平”所拉低，民生所期冀的,，按照坊間的說(shuō)法就是“上得起學(xué)”,、“看得起病”和“養(yǎng)得起老”，這體現(xiàn)了公民社會(huì)最樸實(shí)的民生理想,，社會(huì)保障體系要健全而且須全覆蓋,，公共服務(wù)水平應(yīng)該高質(zhì)量。而這一切,，則表現(xiàn)在“增收的財(cái)政究竟如何支出才合理”這一層上,。擴(kuò)大公共支出，投入民生工程,，尤其是加大教育,、醫(yī)療和社保投入，自然是公共財(cái)政規(guī)模越大越好,。因此,，低的宏觀稅負(fù)依靠高的民生投入才能發(fā)揮出其優(yōu)越性來(lái)。否則,，宏觀稅負(fù)盡管不高,，但增收的公共財(cái)政投入沒(méi)有轉(zhuǎn)移到民生工程和提高公共服務(wù)層面，公眾自然感受不到稅負(fù)不高的好處,，反而會(huì)催生生活拮據(jù)的痛苦感,。
還有，公眾所關(guān)心的稅負(fù),，主要是直接稅,，譬如個(gè)人收入所得稅,，減一分就覺(jué)得實(shí)惠，增一分就意味著痛苦,。這也正是公眾對(duì)個(gè)稅調(diào)整異常關(guān)心的主因,。但以我國(guó)當(dāng)前的稅種而言，直接稅雖然比例不高,，但間接稅收入在總的稅收規(guī)模里占了過(guò)半比例,。間接稅不直接向民眾征收，但恰恰是無(wú)處不在的間接稅（如增值稅）提高了宏觀稅負(fù),。
今年以來(lái),，政府一直在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也重申改革不合理的稅制,。因?yàn)闋可胬鎴F(tuán)體,，這項(xiàng)改革難度極高。我們熱切期待,，明年能在調(diào)整不合理的間接稅方面有大動(dòng)作,，徹底扭轉(zhuǎn)宏觀稅負(fù)不高民生稅負(fù)痛感卻很高的怪狀。
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