宋曉梧強(qiáng)調(diào),，要高度重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，以解決中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾,。這些矛盾既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，能源環(huán)境方面,，也體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問題主要有三個(gè),。第一個(gè),，投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡。上世紀(jì)90年代,，中國的投資率平均為37.8%,，2003年到2010年投資率連續(xù)八年上升到40%以上，2010年達(dá)到48.6%的歷史高位,。最終消費(fèi)率在上世紀(jì)90年代平均為60%,，2007年到2010年連續(xù)四年下降到50%以下，2010年為47.4%,，大大低于世界平均70%以上的水平,。
第二個(gè)，國際收支失衡,。由于中國長期依賴出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,，導(dǎo)致了貿(mào)易依存度過高。2010年中國繼續(xù)保持雙順差局面,，全年經(jīng)常項(xiàng)目順差3054億美元,，資本和金融項(xiàng)目順差2260億美元，國際儲(chǔ)備
資 產(chǎn) 增 加4117億 美 元 ,， 同 比 增
長18%,，到了今年6月底，外匯儲(chǔ)備達(dá)到31975億美元,。由于美國債務(wù)危機(jī)惡化,，美元可能長期處于貶值的趨勢，這樣中國的外匯儲(chǔ)備面臨巨大的危險(xiǎn),。
第三個(gè)失衡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,。中國的地方政府盲目追求G
D P增長，由于拉動(dòng)G D
P增長的捷徑是投資重化工業(yè),，所以制造業(yè)的發(fā)展偏快,。同時(shí)由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，包括醫(yī)療、教育,、金融,、保險(xiǎn)、交通,、通訊等行業(yè),，有的是政府壟斷，有的存在過度行政管制,，導(dǎo)致有效供給不足,，造成服務(wù)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在40%左右,。
另外,，資源約束現(xiàn)在也是一個(gè)非常突出的問題。在2009年,，中國提供了不到世界8%的G
D P總量,，卻消耗了約全世界46%的鋼鐵，45%的煤炭,，48%的水泥,，10%的石油天然氣，進(jìn)口的鐵礦石原油占本國用量的70%和51.3%,。G D
P單位能耗中國是日本的7倍,，是美國的4倍。中國有118個(gè)資源型城市,，其中44個(gè)已經(jīng)被國務(wù)院認(rèn)定為資源枯竭型城市,。按現(xiàn)在的發(fā)展方式搞下去，不用下一代,，我們這一代人自己就會(huì)看到有很多資源枯竭,。
還有環(huán)境污染問題。宋曉梧說,，我搞過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，北京現(xiàn)在肺癌的發(fā)生率比上世紀(jì)80年代翻了將近5倍，增長超過460%,，跟環(huán)境污染有直接關(guān)系,。碳排放量中國現(xiàn)在也已經(jīng)是世界第一了。
除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,，能源環(huán)境方面,，當(dāng)前要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更重要的原因還在于社會(huì)結(jié)構(gòu)方面。和經(jīng)濟(jì)相比較而言，中國的社會(huì)問題更嚴(yán)重,。去年年初的時(shí)候,，中國社科院發(fā)表了中國當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)報(bào)告,，得出的結(jié)論是中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年以上,，社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
社會(huì)結(jié)構(gòu)問題搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的人原來討論的比較少,，研究經(jīng)濟(jì)的人對(duì)中國的情況一般比較樂觀,，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，20年內(nèi)G
D
P保持8%-9%不成問題,。研究社會(huì)學(xué)的人則普遍認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)矛盾已經(jīng)積累到了一個(gè)很危險(xiǎn)的程度,。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系出了好多報(bào)告，它們的判斷往往比搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的人看得更嚴(yán)重一些,。
宋曉梧說,，歷史上真正大的文明由于環(huán)境資源約束使文明不可持續(xù)的案例比較少，多數(shù)文明在某一個(gè)階段的繁榮過后,，都是由于內(nèi)部的矛盾造成了發(fā)展的中斷,。就從中國自身的歷史來看，漢朝的文景之治,，唐朝開元盛世,，清朝的康雍乾三代都很輝煌，但是這幾個(gè)朝代最后都終止了,，既不是由于沒有了資源,，也不是由于污染了環(huán)境，而是由于自身的社會(huì)結(jié)構(gòu)出了重大問題,。
從國際上看,，羅馬帝國強(qiáng)盛了多年，最后垮臺(tái)也不是因?yàn)橘Y源環(huán)境問題,，而是它的社會(huì)結(jié)構(gòu)出了重大問題,。前蘇聯(lián)，資源儲(chǔ)備豐富,，現(xiàn)在俄羅斯等國家還在到處出口能源,，環(huán)境也比中國強(qiáng)很多，解體的原因就在于內(nèi)部問題,。
社會(huì)問題的關(guān)鍵在于：草根階層受到侵害以后,，他們的利益誰來保護(hù)，他們的意見能不能反映出來,。很多資源環(huán)境問題是和社會(huì)問題緊密相連的,，國內(nèi)工廠大量排污，礦山深挖造成沉陷,，地方政府認(rèn)為不在它的管轄范圍之內(nèi)所以不管,，結(jié)果老百姓沒人管,，草根意見總反映不上來，直到鬧成大事,，群眾堵了省政府,、市政府，問題才得到解決,。
具體在當(dāng)前中國的社會(huì)問題方面,，宋曉梧重點(diǎn)談了三個(gè)大的關(guān)系緊張。第一個(gè)是收入分配差距過大,。今年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長速度出現(xiàn)了低于農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長速度的趨勢,，城鄉(xiāng)差距略有縮小，從過去的3
.33或者3
.31比1縮小到了3比1左右,。盡管如此,，3比1的城鄉(xiāng)差距在全世界就算不是最大的，也是很大的了,。而且這個(gè)比較用的是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入,，屬于一次分配的范疇。中國收入分配差距問題更重要的在于再分配作用發(fā)揮不夠,。
再分配的作用很重要,，從國際上看，英國通過教育和醫(yī)療的現(xiàn)金補(bǔ)貼,，將國內(nèi)的基尼系數(shù)從一次分配的0
.52降到了0.31,，美國也是利用各種社會(huì)項(xiàng)目把一次分配的收入差距縮小了20%左右。而中國的情況是再分配很可能不是縮小而是擴(kuò)大了收入分配的差距,。本來一次分配后城鄉(xiāng)的收入差距是3倍左右,，但是如果算上社會(huì)保障，社會(huì)福利,，以及一些公共支出轉(zhuǎn)移的話,，差距可能擴(kuò)大到5-6倍。
第二個(gè),，土地財(cái)政問題,。當(dāng)前由于地方事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，土地財(cái)政成為地方政府的生財(cái)之道,。土地問題導(dǎo)致了大量的群體性事件,。更主要的是土地財(cái)政導(dǎo)致了大量失地農(nóng)民，有的研究說是中國現(xiàn)在有4000萬失地農(nóng)民,，有的說是5000萬,，總之失地農(nóng)民問題現(xiàn)在已經(jīng)成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。
第三個(gè)，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)方面,，中國一直處于總量不足,，結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。比如說民眾反映強(qiáng)烈的看病難,、看病貴現(xiàn)象,，就反映出政府在醫(yī)療、教育,、保險(xiǎn),、養(yǎng)老,、失業(yè)救濟(jì)等領(lǐng)域提供的服務(wù)還是不足的,。應(yīng)該說在“十一五”的后期和“十二五”的開局之年，中國各級(jí)政府對(duì)民生的投資在大幅度的提高,，這值得充分肯定,，但是如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，并且把游離在制度之外的人順利融合到社會(huì)公共保障之內(nèi),，仍然是中國需要長期面對(duì)的重要問題,。
