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重大公益項目審計是呵護良心
2011-11-30   作者:李光東  來源:京華時報
 
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  審計對基金會及其重大慈善項目的介入,乃是對良心的一種制度性呵護,,能夠在相當程度上免除公眾的擔心和不信任,。
  從明年起,基金會將不再是一個暗箱,。民政部,、財政部發(fā)出通知規(guī)定,基金會除了年終審計外,,重大公益項目也須進行審計,,審計報告須定期公布。同時,,基金會沒錢審計的,,政府給。這一消息,,適逢央視經(jīng)濟半小時播出揭世界杰出華商協(xié)會盧俊卿慈善黑幕的深度報道,,令人感慨良多,。
  試想,若能夠?qū)γ恳粋基金會及其重大公益項目進行公正的審計,,還有那么多騙子打著慈善的旗號牟利嗎,?還有那么多黑心人敢把公眾的愛心貪了去嗎?也許還會有,,但不會如此令公眾放心不下,。因為審計對基金會及其重大慈善項目的介入,乃是對良心的一種制度性呵護,,能夠在相當程度上免除公眾的擔心和不信任,。
  一些無良基金會透支公眾的信任、貪了公眾的良心,,所產(chǎn)生的一個嚴重后果是,,社會公眾暫時關(guān)閉了愛心的閘門。愛的心扉一旦緊閉,,一些慈善機構(gòu)就開始捉襟見肘,。
  在一定意義上說,沒有社會公眾愛心這個源泉,,慈善機構(gòu)的存在就沒有意義,。因而,用制度來為良心托底,,迫使基金會在公正的軌道上為需要愛心援助的人服務,,是現(xiàn)實的緊迫呼聲。
  對于公眾來說,,審計的介入,,在專業(yè)性上應是無所置疑的。但是審計又不能不面對一個“先在”的問題,,這就是慈善機構(gòu)的運行管理成本問題,。
  在這個問題上,慈善機構(gòu)一直缺乏公開正視的勇氣,,結(jié)果就是令公眾感覺一頭霧水,。因為慈善機構(gòu)大多屬事業(yè)單位,有公共財政的撥款,,也就是說,,公眾的愛心捐款,理論上是可以百分百的到受助對象手里,。
  但另一方面,,行內(nèi)又默許愛心捐款的百分之幾作為這個運行管理成本費用。那么,審計是認可慈善機構(gòu)所有運行支出,,還是只認可合理的運行支出,?這個運行管理費用只有公開審計明細接受監(jiān)督,才能促使其降低成本,,而不是揮霍浪費。
  審計機構(gòu)的資格和可能的作假,,的確是社會對這一制度介入的新生擔憂,。“須全國排前100名”的資格限定,、審計報告的定期公開規(guī)定,,能夠在相當程度上緩解這一擔憂,但的確不能完全消除,。公開的賬目越明細,,就越有利于公眾監(jiān)督,我們期待審計報告能夠讓人看得明白看得透,。
  但實事求是地說,,審計的介入并不是完全和唯一的取信于民的途徑,只有與慈善機構(gòu)的完全公開透明地運行相結(jié)合,,就是讓每一筆愛心捐款從哪里來的,、流到哪里去了都查得到,才能更好地發(fā)揮制度威力,。
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