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蔡昉:提高全要素生產(chǎn)率 跨越中等收入陷阱
2011-11-28   作者:記者 方燁 北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  問(wèn)與答

  問(wèn):中國(guó)現(xiàn)在面臨老齡化的問(wèn)題,,您認(rèn)為人口計(jì)劃生育這塊會(huì)不會(huì)有新政策出現(xiàn),,會(huì)不會(huì)馬上放開(kāi)?
  答:我不贊成說(shuō)因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策少生了多少人,,對(duì)世界做了什么貢獻(xiàn),。中國(guó)內(nèi)陸人口轉(zhuǎn)變的軌跡,,和中國(guó)臺(tái)灣,和我們的鄰國(guó)相比是一樣的,,不是計(jì)劃生育一項(xiàng)政策解決的,,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。包括我們現(xiàn)在說(shuō)的今天中國(guó)到了人口紅利的拐點(diǎn),,出現(xiàn)了社會(huì)老齡化等問(wèn)題,,其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,即使改變了計(jì)劃生育政策,,放開(kāi)了生育限制,,也改變不了人口老齡化這個(gè)趨勢(shì)。我預(yù)測(cè)放開(kāi)生育限制之后,,中國(guó)也不會(huì)在生育率上有特別顯著的提高,。
  但是我支持放開(kāi)計(jì)劃生育政策,。原因在于計(jì)劃生育政策是1980年開(kāi)始實(shí)行的,當(dāng)時(shí)說(shuō)30年后情況發(fā)生變化我們可以采用別的方式或者政策,。情況發(fā)生變化就是指生育率下降,,現(xiàn)在中國(guó)生育率下降到1.4的水平,已經(jīng)具備了改革政策的條件,。
  中國(guó)現(xiàn)有的雙獨(dú)政策是指男女雙方都是獨(dú)生子女可以要兩個(gè)孩子,,目前有30個(gè)省在實(shí)行這個(gè)政策。我在想象一種情景,,假設(shè)在一些省試行單獨(dú)政策,,有一個(gè)獨(dú)生子女就可以生兩個(gè)孩子,那么人們就可以通過(guò)流動(dòng)選擇政策有利于自己的地方生活,,因此很快這個(gè)政策就會(huì)變成比較普遍的政策,。當(dāng)前處在育齡階段的這一代人大多是獨(dú)生子女,即使不是兩個(gè)都是獨(dú)生子女,,一個(gè)獨(dú)生子女的概率還是很高的,。如果采用單獨(dú)政策,也就接近于兩胎政策了,。如果在“十二五”期間試行單獨(dú)政策,,那么到“十三五”期間實(shí)行兩胎政策也就水到渠成了。

  問(wèn):中國(guó)現(xiàn)在是不是已經(jīng)陷入中等收入陷阱了,?是不是其它的發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展過(guò)程,?
  答:第一,中國(guó)沒(méi)有陷入中等收入陷阱,,我們只是需要有一個(gè)中等收入陷阱的概念來(lái)警示自己如何跨越這個(gè)陷阱,,或者說(shuō)避免這個(gè)陷阱。
  第二,,我個(gè)人認(rèn)為,,任何國(guó)家走的路程都是一樣的。比如說(shuō)早期的歐洲國(guó)家,,從馬爾薩斯階段到劉易斯階段,,再到進(jìn)入新古典階段,每一步都是靠自己探索,。我們看不出這些國(guó)家有城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,那是因?yàn)樗氖S鄤趧?dòng)力在城里找不到工作就會(huì)回到農(nóng)村,勞動(dòng)力會(huì)從城市再轉(zhuǎn)移出來(lái),。
  如果我們有早期發(fā)達(dá)國(guó)家在幾百年發(fā)展過(guò)程中的數(shù)據(jù),,把它制成圖表,很可能跟中國(guó)的發(fā)展軌跡是一樣的,。但是中國(guó)所用的人口紅利,、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中等收入陷阱這樣的概念,,主要是針對(duì)早期工業(yè)化國(guó)家之后的后起國(guó)家,在這些國(guó)家當(dāng)中只有日本真正走完了全部過(guò)程,。日本在1960年前后經(jīng)歷了劉易斯拐點(diǎn),,1990年經(jīng)歷了人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。亞洲四小龍之一韓國(guó)的轉(zhuǎn)變模式和中國(guó)一模一樣,,也就是說(shuō)2013年至2015年,,中國(guó)和韓國(guó)的人口撫養(yǎng)比都會(huì)先到最低然后再上升。為什么說(shuō)中國(guó)未富先老,,是因?yàn)橹袊?guó)的人口類(lèi)型和韓國(guó)一樣,,但是人均收入比韓國(guó)要低很多。

  問(wèn):您提到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展有五個(gè)階段,,在這五個(gè)階段中政府應(yīng)當(dāng)扮演什么角色,?
  答:學(xué)者做研究是把現(xiàn)實(shí)中不同個(gè)體在一段時(shí)間內(nèi)做的事情抽象出來(lái),然后匯成一個(gè)宏觀(guān)結(jié)果,,抽象的方法之一就是編出一個(gè)發(fā)展階段學(xué)說(shuō)。發(fā)展階段沒(méi)有一個(gè)截然的劃分,,所以會(huì)出現(xiàn)各個(gè)階段特征相互交叉的現(xiàn)象,,甚至是第一個(gè)階段過(guò)去了,幾十年之后第一個(gè)階段特征還能在第二階段或第三階段中顯示的情況,,所以把握主流就可以了,。
  我們說(shuō)中國(guó)庫(kù)茲涅茨轉(zhuǎn)折已經(jīng)完成了。事實(shí)上哪里完成了,?當(dāng)前中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,,官方的數(shù)據(jù)還顯示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村還有很多三四十歲的勞動(dòng)力沒(méi)法轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中,。我們說(shuō)的完成庫(kù)茲涅茨任務(wù)只是初步,,還有很多后續(xù)的工作要做。


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