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上周,，國家發(fā)改委對山東兩家藥企開出了國內(nèi)首張反壟斷巨額罰單,，引起海內(nèi)外輿論關(guān)注,。這兩家企業(yè)因憑借自身的市場支配地位操控藥品原料價格，導(dǎo)致一種國家基本藥物幾乎斷供,，因此成為國內(nèi)第一批遭到反壟斷制裁的企業(yè),。
此前幾天，聯(lián)通和電信因涉嫌依靠骨干網(wǎng)的壟斷地位,，通過價格歧視打壓競爭對手,，也受到國家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查，成為首批被發(fā)改委反壟斷調(diào)查的央企,。
壟斷歷來是過街老鼠,，人人喊打。因此,，發(fā)改委此番出手,，雖然也有輿論質(zhì)疑，比如，認(rèn)為只打“蒼蠅”不打“老虎”,，甚至有個別媒體質(zhì)疑對兩大央企的調(diào)查,，認(rèn)為是“陰謀論”，但總體而言,，此舉深得人心,。
筆者還認(rèn)為，此輪國家發(fā)改委反壟斷舉措的意義還不僅僅在于順民意,、得民心,。雖然此次被罰款的藥企名不見經(jīng)傳，可能的確屬于“蒼蠅”而非“老虎”,。而對兩只“老虎”——聯(lián)通和電信的調(diào)查目前還很難預(yù)判事件的最終走向,。但是，這畢竟是我國反壟斷走向深入的一個重要標(biāo)志,，是用符合法律,，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行政手段，對壟斷行為的合法干預(yù),，不僅值得肯定,，而且意義非同凡響。
縱觀我國從上個世紀(jì)90年代以來的諸如電信體制,、電力體制,、民航體制等等改革，其目的都在于打破壟斷,。因此,，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，反壟斷早已不是新話題,。而且,，客觀來看，這些改革也或多或少取得了成效,。比如電信體制改革,，由于打破了中國電信獨家壟斷，形成了中國移動,、中國電信,、中國聯(lián)通等多家電信企業(yè)同臺競爭的格局，最終讓消費者獲益,。電信價格的不斷下降,，電信業(yè)務(wù)的日益多樣以及電信服務(wù)的不斷改善就是最好證明。
我們也必須看到,，以往的電信體制改革也好,，電力體制改革也罷,，改革的目標(biāo)仍然是打破行政壟斷，旨在形成競爭格局,。因此,，可以說前十幾年我們高喊的反壟斷，針對的是限制市場準(zhǔn)入的行政性壟斷,。打破行政壟斷對于從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的中國非常必要,。而且，就是到今天,，這一任務(wù)依然艱巨，特別是在鐵路,、石油等領(lǐng)域,，徹底打破行政壟斷依然任重道遠(yuǎn)。
但是,，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深入,，如果反壟斷仍然局限于打破行業(yè)的行政壟斷，顯然已經(jīng)不夠,。道理很簡單,，壟斷并非僅僅來自行政性壟斷，市場競爭同樣能產(chǎn)生市場壟斷,，而且危害同樣不容忽視,。比如上述兩家藥企通過對原料市場的壟斷，不僅能導(dǎo)致藥價高漲,，甚至可能導(dǎo)致藥品斷供,。因此，在競爭格局形成以后,，對個別企業(yè)以歷史形成的優(yōu)勢地位,，或者以在競爭中逐步獲得的市場支配地位實施的壟斷行為，如惡意打壓甚至扼殺競爭對手,，操控價格,，損害消費者利益等同樣不能坐視不管，必須納入反壟斷范疇,。
不僅如此,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，反市場壟斷可能更是常態(tài)工作,�,？v觀西方市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家和地區(qū)，反壟斷的重心恰恰在反市場壟斷這一層面,。比如歐盟對微軟開出的反壟斷巨額罰單,，美國當(dāng)年對電信巨頭AT&T的拆分,，就都是反市場壟斷的行為。
綜上,，雖然此次發(fā)改委開出的700萬罰單針對的還不是壟斷大鱷,，對兩大電信巨頭也還僅僅只是展開反壟斷調(diào)查，但這無論如何已經(jīng)是一個良好開端,，它值得輿論為之擊掌歡呼,，而不應(yīng)該是苛求和責(zé)難。
當(dāng)然,，隨著反壟斷的深入,，明天我們真的能夠看到打“老虎”也能像打“蒼蠅”一樣毫不再手軟，中國的市場經(jīng)濟(jì)秩序就會更加好轉(zhuǎn),。讓我們拭目以待,。
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