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目前,，電力企業(yè)正面臨著2008年以來最為嚴(yán)峻的運營壓力，局部地區(qū)電荒再現(xiàn)，部分省市或再次拉閘限電,。據(jù)悉，有關(guān)部門已將電價調(diào)價方案上報,，電價調(diào)價方案近期獲批的可能性較大,。電力企業(yè)的虧損是全國范圍的，因此調(diào)價范圍可能不再限于局部,。（中國廣播網(wǎng)11月14日）
在“市場煤”和“計劃電”的結(jié)構(gòu)性矛盾之下,，導(dǎo)致電荒最直接的原因就是“發(fā)電越多，虧損越多”,，因此發(fā)電企業(yè)缺乏足夠的市場動力,。從這個意義上講，上調(diào)電價的確有助于緩解電荒,。但問題是,，根據(jù)以往太多的經(jīng)驗，電價上漲并不能從根本上緩解電荒,，因為電價提升的利潤空間,，很快就會被不斷上漲的煤炭價格所吞噬。
這意味著,，緩解電荒必須有實質(zhì)性的舉措,，而不能靠一味漲價來揚湯止沸。事實上,，煤電之間的矛盾,，并不只是煤電之間沒有實現(xiàn)聯(lián)動的問題，而是因為煤電市場沒有按照市場原理理順“煤—電—網(wǎng)”價格聯(lián)動機制,。如果關(guān)于電荒的討論,，始終停留在煤和電之間的話，其結(jié)果就會出現(xiàn)煤炭價格和電價之間交替上升的“惡性循環(huán)”,。
早在2002年,，國務(wù)院就在下發(fā)的《電力體制改革方案》中，確定了“廠網(wǎng)分開,、主輔分離,、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電改四大步驟,。從目前的情況看,，前兩個改革的步驟,，即“廠網(wǎng)分開、主輔分離”基本上已經(jīng)實現(xiàn),，但“輸配分開,、競價上網(wǎng)”遲遲沒有破冰，由此造成的結(jié)果是,，廠網(wǎng)分開的改革成果,，由于沒有輸配分開改革的跟進，并沒有傳導(dǎo)給終端消費者,，最具諷刺意味的是,，發(fā)電公司在以較低的價格供給電網(wǎng)公司后，自己用電也要承擔(dān)數(shù)倍的價格,。
在廠網(wǎng)分開的前提下,，電價分為上網(wǎng)電價和銷售電價，而目前一個比較突出的問題是,，由于輸配沒有分開,，電網(wǎng)公司作為一個壟斷的實體，既是發(fā)電企業(yè)供電的“總買家”,，也是終端消費者購電的“總賣家”,，電網(wǎng)公司在供求雙方之間形成的交易壟斷地位，必然導(dǎo)致其缺乏足夠的市場競爭動力,，其結(jié)果就是,，電網(wǎng)公司總能將各種成本轉(zhuǎn)嫁到銷售電價上。
正如國家電監(jiān)會的一份資料顯示的,，2010年國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（不含線損）為160.91元/千千瓦時,，占銷售電價的28.15%。如此高昂的輸配電價不僅推高了電力價格,，也嚴(yán)重影響了電力資源的優(yōu)化配置,，因為壟斷總是伴隨著低效率。正如有專家指出的那樣,，“近期電監(jiān)會公布的大容量機組發(fā)電小時數(shù)與常規(guī)機組倒掛現(xiàn)象就直接說明,，電網(wǎng)壟斷導(dǎo)致的調(diào)度不合理問題也是‘電荒’的罪魁之一�,！�
目前出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性缺電現(xiàn)象也能證明這一點,，雖說當(dāng)前是大面積電荒，但實際上電荒主要還是集中在華東,、華南等地區(qū),。前不久，國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯表示,，今冬明春中國最大電力缺口約為2600萬千瓦,�,？晌覀兛吹降牧硪粋�現(xiàn)象是，西部地區(qū)有大量的電力資源無法輸送出去,，“窩電量”竟然高達(dá)3000萬千瓦時,。由此不難想象，如果不是由于電網(wǎng)公司集輸配于一體的壟斷經(jīng)營模式阻滯了電力資源的合理配置,，能夠按照市場供求關(guān)系自由流動的電力資源,，注定會將電荒消解于無形，這也從一個側(cè)面說明了推進“輸配分開”的改革,，對于從源頭上緩解電荒有多么迫切和重要,。
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