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中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時表示,，民間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補充,，具有制度層面的合法性。同時強調(diào),，民間借貸的利率最高不得超過銀行同類利率的4倍,；下一步將致力于推動完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)民間資本規(guī)范從事資金借貸活動,，鼓勵民間借貸規(guī)范化,、陽光化運作，發(fā)展多層次信貸市場,，滿足社會多元化融資需求,。
這是央行首次對民間借貸的地位做出定性的結(jié)論。雖然與社會大眾所理解的民間金融還存在著差距,，但對于長期處于灰色地帶的民間資本而言,，已經(jīng)有了一個明顯的地位改變。今后的民間金融市場的發(fā)展,，關(guān)鍵還是要推進金融體系的改革,，這是解決民間金融發(fā)展和完善我國金融體系的必經(jīng)之路。
從中國金融體系發(fā)展的實際現(xiàn)狀來看,，不僅民間借貸與平民百姓的生活息息相關(guān),，而且與中國蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)同樣密切相連�,？赡苷强恐耖g借貸的發(fā)展,，中國的民營中小企業(yè)才有了今天的地位,，進而改變了中國的經(jīng)濟發(fā)展面貌，實現(xiàn)中國整體經(jīng)濟實力的上升,。有一組數(shù)據(jù)可以加以驗證：中國工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年，中國中小企業(yè)總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上,，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,，上繳的稅收約為國家稅收總額的50%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,。此外,，目前，中國65%的發(fā)明專利,、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的,。而今年4月中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《資本市場與中國企業(yè)家成長：現(xiàn)狀與未來,、問題與建議——2011中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報告》顯示，從企業(yè)過去3年已實施的重大融資方式來看,，73.5%的企業(yè)選擇了“長期銀行貸款”,，55.3%的企業(yè)選擇了“民間借貸”，14.9%的企業(yè)選擇了“銀團貸款”,，10.5%的企業(yè)選擇了“引入私募股權(quán)/風(fēng)險投資”,。而過去3年有62.3%的民營企業(yè)和家族企業(yè)通過民間借貸的形式進行融資。
當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的動力,，一方面要繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,，另一方面就是推動中小民營企業(yè)的發(fā)展。而當(dāng)前的中小民營企業(yè)發(fā)展核心問題主要集中于融資問題上,，因此要解決融資問題就必須從金融信貸方面入手,，而扶持中小企業(yè)信貸的問題最終需要與之相對應(yīng)的中小金融服務(wù)機構(gòu)。
自溫家寶總理在溫州之行中提出有關(guān)部門研究溫州金融試點改革的建議之后,，相關(guān)部門迅速推進,。11月8日，溫州市開始全面實施“1＋8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略,，從體制,、機制上推動解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金債務(wù)危機問題。尤其值得注意的是,，方案提出積極爭取推動利率市場化改革,，使各類貸款利率在央行公布的法定貸款利率4倍內(nèi)可以自由浮動，由借貸雙方自行議定。按照方案,，溫州市將推進新型金融組織創(chuàng)新,，3年內(nèi)發(fā)展小額貸款公司達120家，注冊資本總額800億元人民幣左右,，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上全覆蓋,。此外，全市新型農(nóng)村金融機構(gòu)總數(shù)增加到30家,，并將農(nóng)村合作銀行改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行,。改革任務(wù)中還包括，溫州市將創(chuàng)辦2家~4家民間資本管理服務(wù)公司,，組建民間借貸登記服務(wù)中心。這是為民間借貸雙方提供供求信息匯集與發(fā)布,、借貸合約公證和登記,、交易款項結(jié)算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)的機構(gòu),，目的是促使民間借貸行為陽光化,、合法化。
溫州金融改革試點的落實將給整個中國的金融改革帶來新的活力,，這也正是溫州這個民營經(jīng)濟最發(fā)達的地方所體現(xiàn)出來的進取精神,。
就中國的金融發(fā)展而言，雖然經(jīng)過了前期的市場化改革,，但是國有金融絕對壟斷的優(yōu)勢依然明顯,。在這個體制下，信貸緊縮更推動資金流向大型國企,，正規(guī)金融體系完全無法滿足實體經(jīng)濟的需要,，金融壟斷亦會陷入高利貸危機的惡性循環(huán)。因此最根本的辦法還是在于推進中國的金融體系改革,，開放民間金融市場,，尤其是推動小微金融服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。溫家寶總理曾說：“民間借貸之所以阻擋不住,，就是因為民營企業(yè)有需求,，而金融機構(gòu)又不能滿足。正門開得不大,，那旁門就要開,。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險,，其目的是使它健康發(fā)展,。”
因此，央行對民間借貸的定位本身算得上是給了一個名分,，但民間金融最終會走向何方,，關(guān)鍵還需要金融改革，從法律和政策上真正得到認(rèn)可,。
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