|
近日接連而至的灰霾天氣,，成為北京居民的心頭大患,。而受灰霾天氣之苦的，遠(yuǎn)不止北京居民,。環(huán)保部部長周生賢10月25日在向全國人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)保工作情況時(shí)透露,，珠三角,、長三角,、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出,，廣州、深圳,、上海,、南京、蘇州,、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占全年的30％—50％,。
作為一個(gè)帶有普遍性的環(huán)境污染議題,，筆者認(rèn)為,，如何有效改善空氣質(zhì)量，除了環(huán)保部門的政策,、標(biāo)準(zhǔn)要制定并執(zhí)行到位,，公眾切實(shí)監(jiān)督與參與之外，最為重要的一環(huán),，莫過于從產(chǎn)業(yè)角度,，通過技術(shù)與產(chǎn)品的升級(jí)來實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染問題的最終解決。
仍以北京為例,，北京市副市長洪峰11月3日在調(diào)研中提出,，改善北京空氣質(zhì)量要從三個(gè)方面發(fā)力：加大煤改電、煤改氣力度,，推廣使用清潔能源,；加大老舊機(jī)動(dòng)車更新力度；抓好建筑工地?fù)P塵控制和管理,。
筆者注意到,，在上述解決策略中,，雖然也有標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求與財(cái)政補(bǔ)貼的刺激，但最終驅(qū)動(dòng)力仍將是相關(guān)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用,。有業(yè)內(nèi)人士甚至高呼,，灰霾天氣的持續(xù)，正好佐證了一個(gè)命題：擅長提供各種節(jié)能減排技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)代,。但事情發(fā)展的邏輯真會(huì)如此簡單嗎,？事實(shí)上，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的口號(hào)喊了很多年,，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直沒有實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長,。
對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，并非有了客觀的產(chǎn)品,，就一定有市場,。相對于其他行業(yè)，來自于政府層面的政策和監(jiān)管對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得更加重要,。因?yàn)橐话銇碇v,，環(huán)保設(shè)備投資大多被企業(yè)視作主營業(yè)務(wù)之外的投入，在中國目前的消費(fèi)環(huán)境中,，這些“綠色”投入大多還不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。因此，只要不被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲處罰,，不少企業(yè)（特別是大量中小企業(yè)）對環(huán)�,！澳芏憔投恪保h(huán)保設(shè)備是否購買,，是否使用,，靈活性相當(dāng)大，進(jìn)而造成環(huán)境違規(guī),。此外,，一些企業(yè)還可借自身是當(dāng)?shù)乩惔髴舻拿?hào)被政府“網(wǎng)開一面”。由此,，在缺乏大量有效驅(qū)動(dòng)的前提下,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直不溫不火也就不足為奇了。
在這種產(chǎn)業(yè)背景下,，盡管連續(xù)的灰霾天氣確實(shí)在發(fā)生,，但它真的能引燃環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代？沒人敢打這個(gè)包票,。
雖然中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人前段時(shí)間在公開場合透露,，《國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在醞釀，“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3．1萬億元，年均環(huán)保投資為6200億元左右,，將是個(gè)不小的市場,，但整個(gè)行業(yè)更應(yīng)當(dāng)看到，拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馬車是有效的市場需求,，需求是客觀存在的,，如何將“有效”落實(shí)，這是一道復(fù)雜的題目,。正如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的一份報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸仍有很多：比如價(jià)格政策，比如促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)營管理專業(yè)化和社會(huì)化,，富有吸引力的投資政策等等,。
當(dāng)然，灰霾連天只是環(huán)境問題的一個(gè)側(cè)面,。解決污染問題不怕復(fù)雜,，只要厘清需求，找到“著力點(diǎn)”,，通過政策的抓手,，激活有效市場，進(jìn)而生發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)因子這一驅(qū)動(dòng)力,，加之公眾的監(jiān)督和參與,，環(huán)境問題的解決并非遙不可及。
|
