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據(jù)中央電視臺(tái)9日?qǐng)?bào)道,，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的９０％，已經(jīng)形成壟斷,，具有市場(chǎng)支配地位,。如果事實(shí)成立,，中國電信和中國聯(lián)通或遭數(shù)十億元巨額罰款,。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。
作為自由競(jìng)爭(zhēng)對(duì)立面的壟斷,，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天敵,。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須堅(jiān)定不移地鏟除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的壟斷毒瘤,。為此,，我國制定并通過了《中華人民共和國反壟斷法》。這部生效于2008年8月的法律明確規(guī)定,，禁止大型國企借控制地位損害消費(fèi)者利益,，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,，維護(hù)消費(fèi)者利益,。在反壟斷法正式實(shí)施22天后，商務(wù)部（反壟斷局）,、國家發(fā)改委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）,、國家工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局）三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣告成立。這一系列舉措,，令各界對(duì)破除市場(chǎng)壟斷充滿期待,。
但遺憾的是,，反壟斷法實(shí)施三年多來，我國的反壟斷實(shí)踐陷入了“雷聲大,、雨點(diǎn)小”的尷尬境地,。截至目前，除了在“可口可樂收購匯源”等寥寥數(shù)起外資并購案中稍有作為外,，我國的反壟斷事業(yè)似乎進(jìn)入了蟄伏期,，民眾簡(jiǎn)直快忘記三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)姓甚名誰了。與此相對(duì)應(yīng)的我國民生圖景是：電訊通話資費(fèi)比發(fā)達(dá)國家昂貴,，寬帶上網(wǎng)速度甘居世界末游,，電荒油荒動(dòng)輒來襲，某些民用商品漲價(jià)沒商量,，各種霸王條款層出不窮,。在企業(yè)經(jīng)營層面，壟斷行業(yè)的利潤越來越高,、盈利越來越多,，民企的市場(chǎng)份額越來越小、日子越來越難過,。正所謂：反壟斷如逆水行舟,，不進(jìn)則退。
眼下,，中國政府正在推進(jìn)“擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，成效雖有，但難盡人意,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以步履蹣跚,，一個(gè)很重要的原因就是沒有拆解壟斷這個(gè)歷史包袱。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)“三公”的市場(chǎng),，需要一大批充滿活力的民營企業(yè),，需要一個(gè)橄欖形的社會(huì)財(cái)富分享結(jié)構(gòu)，而壟斷行業(yè)恰恰在這幾個(gè)方面都形成障礙,。事已至此,，反壟斷非動(dòng)真格不可，舍此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以成功,。這次發(fā)改委對(duì)中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查,，可視為反壟斷一個(gè)新的良好開端。
不過,，發(fā)改委對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查這件事的發(fā)生也有一定的偶然性,。前不久,，國家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的《2011年藍(lán)皮書的中國信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告顯示，截至2010年,，我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位,，不及美國、英國,、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家的平均水平的十分之一,，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的三到四倍。這可能是發(fā)改委決定對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查的導(dǎo)火線,。另外,，近期中國在國際舞臺(tái)上加緊斡旋，力圖使歐美等發(fā)達(dá)國家承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位,，選擇對(duì)若干家壟斷國企開刀,，也是一個(gè)可行的策略。由此分析,，發(fā)改委對(duì)兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查,，也是順應(yīng)特殊的情勢(shì)。當(dāng)然,，順應(yīng)這種倒逼形勢(shì),，對(duì)中國而言終究是好事。
對(duì)壟斷行業(yè)的驕縱,，源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的流弊和國有情結(jié)的糾纏,。這種體制上的缺陷，使得我國的反壟斷長期處于紙上談兵狀態(tài),。即便有了反壟斷法,，但由于相應(yīng)的政治體制沒有進(jìn)行刮骨療毒的改革，導(dǎo)致反壟斷沒有取得實(shí)質(zhì)性的成果,。這是改革開放30多年和反壟斷法實(shí)施3年來留給我們的教訓(xùn),。只有政治體制改革到位，我國反壟斷事業(yè)中的“對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)有別”,、“對(duì)行政壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷有別”,、“對(duì)老虎和蒼蠅有別”等現(xiàn)象才會(huì)消除，反壟斷才不會(huì)成為某種特定條件下的應(yīng)景之作,，而是作為一項(xiàng)國策堅(jiān)定不移地長期執(zhí)行下去,。
讓反壟斷的風(fēng)暴來得更猛烈些吧！
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