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據(jù)中央電視臺9日報道，國家發(fā)改委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題,。發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示,，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的９０％，已經(jīng)形成壟斷,，具有市場支配地位,。如果事實成立，中國電信和中國聯(lián)通或遭數(shù)十億元巨額罰款,。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案,。
作為自由競爭對立面的壟斷，是市場經(jīng)濟(jì)的天敵,。要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，就必須堅定不移地鏟除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的壟斷毒瘤。為此,，我國制定并通過了《中華人民共和國反壟斷法》,。這部生效于2008年8月的法律明確規(guī)定，禁止大型國企借控制地位損害消費(fèi)者利益,，國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),，國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益,。在反壟斷法正式實施22天后,，商務(wù)部（反壟斷局）、國家發(fā)改委（價格監(jiān)督檢查司）,、國家工商總局（反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局）三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣告成立,。這一系列舉措,，令各界對破除市場壟斷充滿期待。
但遺憾的是,，反壟斷法實施三年多來,，我國的反壟斷實踐陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬境地,。截至目前,，除了在“可口可樂收購匯源”等寥寥數(shù)起外資并購案中稍有作為外，我國的反壟斷事業(yè)似乎進(jìn)入了蟄伏期,，民眾簡直快忘記三大反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)姓甚名誰了,。與此相對應(yīng)的我國民生圖景是：電訊通話資費(fèi)比發(fā)達(dá)國家昂貴，寬帶上網(wǎng)速度甘居世界末游,，電荒油荒動輒來襲,，某些民用商品漲價沒商量，各種霸王條款層出不窮,。在企業(yè)經(jīng)營層面,，壟斷行業(yè)的利潤越來越高、盈利越來越多,，民企的市場份額越來越小,、日子越來越難過。正所謂：反壟斷如逆水行舟,，不進(jìn)則退,。
眼下，中國政府正在推進(jìn)“擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成效雖有,，但難盡人意,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之所以步履蹣跚，一個很重要的原因就是沒有拆解壟斷這個歷史包袱,。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要一個“三公”的市場,，需要一大批充滿活力的民營企業(yè)，需要一個橄欖形的社會財富分享結(jié)構(gòu),，而壟斷行業(yè)恰恰在這幾個方面都形成障礙,。事已至此，反壟斷非動真格不可,，舍此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以成功,。這次發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，可視為反壟斷一個新的良好開端。
不過,，發(fā)改委對兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查這件事的發(fā)生也有一定的偶然性,。前不久，國家信息化專家委員會發(fā)布的《2011年藍(lán)皮書的中國信息化形式分析與預(yù)測》的報告顯示,，截至2010年,，我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國,、英國,、日本等30多個經(jīng)濟(jì)合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的三到四倍,。這可能是發(fā)改委決定對兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查的導(dǎo)火線,。另外，近期中國在國際舞臺上加緊斡旋,，力圖使歐美等發(fā)達(dá)國家承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位,，選擇對若干家壟斷國企開刀，也是一個可行的策略,。由此分析,，發(fā)改委對兩大電信巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查，也是順應(yīng)特殊的情勢,。當(dāng)然,，順應(yīng)這種倒逼形勢,，對中國而言終究是好事,。
對壟斷行業(yè)的驕縱，源于計劃經(jīng)濟(jì)的流弊和國有情結(jié)的糾纏,。這種體制上的缺陷,，使得我國的反壟斷長期處于紙上談兵狀態(tài)。即便有了反壟斷法,，但由于相應(yīng)的政治體制沒有進(jìn)行刮骨療毒的改革,，導(dǎo)致反壟斷沒有取得實質(zhì)性的成果。這是改革開放30多年和反壟斷法實施3年來留給我們的教訓(xùn),。只有政治體制改革到位,，我國反壟斷事業(yè)中的“對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)有別”、“對行政壟斷和經(jīng)濟(jì)壟斷有別”,、“對老虎和蒼蠅有別”等現(xiàn)象才會消除,，反壟斷才不會成為某種特定條件下的應(yīng)景之作，而是作為一項國策堅定不移地長期執(zhí)行下去,。
讓反壟斷的風(fēng)暴來得更猛烈些吧,！
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